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凤庆:“五治四村三调一网”合力创建“无讼凤庆”
发布时间:2022-07-23 09:09 新闻来源: 临沧融媒  浏览量:2988

近年来,凤庆县始终把诉源治理作为市域社会治理现代化的重要突破口,坚持和发展新时代“枫桥经验”,构建“五治四村三调一网”的诉源治理新模式,实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”,奋力推进“无讼凤庆”治理实践。

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 用政治凝聚治理合力、用法治强化治理定力、用德治涵养治理内力、用自治激发治理活力、用智治提升治理能力实现“五治”。凤庆县把诉源治理与党的建设、经济发展融汇贯通,开展党史学习教育“我为群众办实事”,组织“组千队进千寨办千事”为主要内容的“三个一千”行动,共计选派1001支联队深入村(寨)召开民情恳谈会1100场次,收集意见建议687条,解决群众诉求5899个,把矛盾纠纷化解在基层一线。深化普法教育,增强执法效能,提高司法水平,着力推进“1+13+1”“三环”县域圈层防控,让“更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案”成为治安防控新常态,全面加强农村法治宣传教育,塑造“农村学法用法示范户”500户,实现村组法治宣传教育全覆盖。开展省级文明城市创建,建好用好村史室,评选道德模范,开展红色宣讲,在全社会营造文明新风崇德向善的良好氛围;充分发挥乡贤能人示范引领作用,广泛搭建乡村议事协商平台,常态化开展“村民说事”“基层协商”“法治超市”等活动,以德服人、以理息讼,把德治转化为推进诉源治理的不竭精神动力。以“万名干部规划家乡行动”为载体,发挥好自然村乡村振兴理事会作用,全面修订完善村规民约,建立社会治理“红黑榜”,以户为单位推行“积分台账”,以奖励激发动力,基层群众在党组织领导下,全面开启了自我管理、自我教育、自我服务的生动实践。加快推进雪亮工程、技防项目、智慧安防小区的深度运用,打造县综治中心、矛盾纠纷调处中心、法院“一站式”诉讼服务中心、检察院12309检察服务中心等线上线下互动式智能化政法公共服务平台,大力推广“平安凤庆”矛盾纠纷多元调处,抓实微信扫码线上调解等诉前服务,满足人民群众高效解纷需求。

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 推进“无讼村”“平安村”“民主法治示范村” “无赌(无毒)村”“四村”创建。制定出台《实施方案》,把乡村调解介入率、乡村调解成功率、司法确认适用率、调解自动履行率、万人成讼率“五率”作为“无讼村(社区)”创建指标,动员驻村工作队、综治网格员等基层工作力量,下沉一线走访调解、宣传解答法律条款,把矛盾纠纷化解在基层一线,截至目前,创建无讼村10个。坚持党建引领,以党员为骨干、民兵为主体,组建乡村振兴突击队,对治安、消防、地灾等问题进行定期巡查,通过网格化管理机制及时上报、处置安全隐患,抓早抓小、防患未然,完成平安村(社区)创建187个,实现平安建设全覆盖。广泛开展政协“协商在基层”和人大代表“三小一大六恒定”履职,在规范村务制度、加强民主监督的同时,把法治精神贯穿于解决存在问题、为民多办实事的全过程。不断扩大法律服务覆盖乡村、入户走访贴近群众、普法宣传深入基层的成果。共创建全国民主法治示范村1个、省级5个、市级51个。把“黄赌毒”问题是否突出作为软弱涣散党组织排查定性的重要依据,村党支部靠前担当、党员率先垂范、网格兜底包保。构建全方位排查监管体系,对外出务工及返乡人员进行动态管理,定期开展禁毒、禁赌宣传,及时核查苗头性、倾向性问题,截至目前,创建禁毒示范村11个、禁赌示范村24个。

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 打造县级一站式调处中心、乡村全覆盖联调平台、一线广参与服务体系“三调”平台体系。建成县级“一站式”矛盾纠纷调处中心,横向实行人民调解、行政调解和司法调解“三方”协同,纵向实行县、乡、村“三级”联动,推动非诉讼纠纷在源头精准化解。中心成立以来,共接待来访群众28600余人次、解答法律服务事项29600余件、办理法律援助案件2489件、办理公证服务事项1780件,开展矛盾纠纷大排查2060次,排查出矛盾纠纷6235件并100%完成调解。整合县、乡、村三级基层服务机构,打造“2个片区中心+13个乡镇中心站点+187个村(社区)联系点”的全覆盖矛盾纠纷联调联处实体服务平台,通过信息智能手段搭建“指尖上”的矛盾调处服务网,满足群众远程“一键拨号”“自助点餐”随时随地获取法律资源的服务需求。充分发挥全县201个人民调解组织、6个个人调解工作室和1434名人民调解员作用,成立交通事故、劳动人事、医疗纠纷等12个行业性专业人民调解组织,组建县人民法院诉调联动调解组织32个,特邀调解员108名,推进矛盾纠纷多元化解和司法确认,第一时间将矛盾纠纷化解在诉前。

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 坚决落实网格化治理“十二包保责任”体系,用好网格防范化解矛盾纠纷功能。推动党建引领基层治理与社会治理网“两网融合”“一网统管”,实现各类矛盾风险隐患兜底化解在网格,把诉源治理由事后被动调解变为事前主动预测预警预防。目前,凤庆县已建立县、乡、村、组、户五级网格,全县11.46万户住户、21个中央省市驻凤单位、7家养老院、23家医院、35家国有企业、445家非公企业、75个社会团体、22050户个体户、421个学校全部纳入21850个五级网格管理,由党员、入党积极分子、骨干民兵等担任网格长,15731名网格长(员)职责上墙公示,并以纪委定期不定期随机拨号抽查问答方式,督促压实网格管理责任。做到小矛盾小纠纷网格就地化解,个别难题及时逐级上报,分层级采取管控措施,并注重把个案化解转化为源头化解,实现诉源治理“一网兜底”。2022年以来,“五级网格”共排查各类信息3万余条、流动人员1.1万余人,调处各类矛盾纠纷860余件。


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