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      中共临沧市委办公室印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的二十条措施》

      时间:2019-05-22 10:49:43 来源:中共临沧市委办公室 浏览量:

      近日,中共临沧市委办公室印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的二十条措施》。全文如下:

      为深入贯彻落实中央、省委关于解决形式主义突出问题为基层减负的相关要求,切实推动“基层减负年”各项举措落地见效。现结合临沧实际,提出以下落实措施。

      一、精简文件改文风

      1.坚决减少发文数量。2019年市委、市人大常委会、市政府、市政协及其办公室发文数减少30%以上,全市发至县级以下文件减少30%—50%。发扬“短实新”文风,坚决控制文件篇幅,严把文件起草审核关,确保市委、市政府及其办公室印发的除综合性规划文件以外的政策性文件不超过10页。各县(区)、市级各部门文件按此从严控制。

      2.严禁拔高发文规格。由市政府及其办公室发文能够解决的,市委及其办公室不发文;由市级部门、部门联合或议事协调机构发文能够解决的,市委、市政府及其办公室不发文。未经市委、市政府批准,市级各部门和各议事协调机构不得向县(区)党委、政府发布指令性公文。

      3.严格规范发文管理。根据文件内容科学确定发文范围、文件密级和保密期限,能公开的公开,切实解决文件定密过多过高、不便学习贯彻等问题。市委、市政府及其办公室公开发布的文件,一律通过电子政务交换系统发布,不再印发纸质文件。

      4.严禁“以文件贯彻文件”。贯彻上级文件精神,有明确要求的,结合实际制定务实管用的举措;没有明确要求的,不再层层制定配套文件,重点抓好贯彻落实。一律不得原文转发上级文件。

      二、压缩会议转会风

      5.大力精简压缩会议。会议能合并的合并,可套开的套开;能以市级部门或议事协调机构名义召开的会议,不以市委或市委、市政府名义召开;市级各部门召开的全市性会议原则上每年不超过1次。严格执行市委重要会议年度安排计划,确保2019年市委或市委、市政府召开的会议减少30%以上。各县(区)、市级各部门会议按此从严控制。

      6.严控会议范围和时间。中央、省已开到县级以下的会议,市级不再就贯彻落实会议精神另行开会、层层开会。以市委或市委、市政府名义召开的会议原则上开到县(区)和市级部门。涉及乡(镇、街道)的会议,一般以电视电话或网络视频等形式召开,原则上不要求县(区)、乡(镇、街道)同志到主会场参会,会议时间不超过90分钟。市级已开到乡(镇、街道)的会议,各县(区)不再层层开会;未开到乡(镇、街道)的会议,各县(区)和市级各部门结合实际,有针对性地组织好贯彻落实。

      7.严禁随意扩大会议规模。除市委全会、市“两会”、市政府全会等重要会议或以电视电话和网络视频形式召开的会议外,其他以市委或市委、市政府名义召开的会议参会人数原则上不超过200人,会期不超过1天;各部门召开的全市性会议原则上不超过60人,会期不超过半天。市委、市政府主要领导原则上不出席部门工作性会议。未经市委、市政府批准,市级部门会议不得要求县(区)党委、政府主要负责同志和分管负责同志参会。不得要求与会议内容无关的市级部门主要负责同志参会。

      8.提高会议实效。调查研究不充分、方案不完善、文件材料不成熟、前期准备不到位,难以达到预期效果的会议不得仓促召开。各级各部门不刻意搞连夜传达、急于表态、急于报告。

      9.合理统筹安排调研活动。提倡“直奔基层、直插现场”的随机调研,防止扎堆调研,不搞层层陪同,不干扰基层正常工作。市级各部门不得以组织现场会、开展调查研究等名义变相到基层召开本部门本系统会议和举办活动。

      三、严格规范督查检查考核

      10.实行督查检查考核计划管理。严格控制总量和频次,确保对基层的督查检查考核事项减少50%以上。市级部门原则上每年督查检查考核事项不超过2项。

      11.改进督查检查考核办法。开展督查检查只允许基层熟悉工作的1名同志陪同,到现场、到一线,督关键环节、查要害部位。坚决纠正机械式做法,不得随意要求基层填表报数、层层报材料,不得简单将有没有领导批示、台账记录等作为工作是否落实的标准,不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。考评工作原则实行非实地考核,坚持考硬指标、考干货。

      12.科学合理设置考评指标。考核指标内容设置原则控制在10条以内,党群部门牵头考核的事项定量指标不少于30%,政府牵头考核的事项定量指标不少于70%,要求查阅台账资料的指标内容不得超过全部指标的1/3。各考核事项要求报送或查阅的台账资料减少50%以上。清理考评“一票否决”事项,可撤销的撤销。除上级明确规定外,一律不得签订“责任状”,变相向基层推卸责任。

      四、严格规范问责追责

      13.依规依纪依法问责。防范问责不力和问责泛化,重点防范问责泛化问题。市级部门、议事协调机构等制定的文件中不得涉及问责范围、种类、标准、权限等内容,已印发的文件中涉及上述内容的,及时予以清理。

      14.改进谈话函询工作。认真落实《临沧市市级领导及单位主要负责人与受处分市管干部谈心谈话办法(试行)》等制度,及时向干部本人反馈函询采信情况,减轻干部不必要的心理负担。

      15.为干事创业者撑腰鼓劲。坚持“三个区分开来”要求,认真落实《临沧市激励干部干事创业容错纠错办法(试行)》。常态化地为受到不实举报的干部澄清正名,严肃查处诬告陷害、恶意举报等行为。

      五、加大激励关怀力度

      16.加强基层一线工作力量。推动编制资源向基层倾斜,确保乡镇机关空编率不超过10%。加大机关事业单位招录(聘)工作人员向乡镇倾斜力度,根据省级下达的招录计划,提高乡镇招录(聘)工作人员比例。任何单位不得以跟班、顶岗、抽调、学习等名义借调基层工作人员,确需借调的要严格按照相关规定程序执行。

      17.关心关爱干部。落实国家公务员职务与职级并行制度,贯彻《临沧市关心关爱干部工作办法》。加强对在艰苦地区、复杂环境和基层一线工作的干部及异地交流任职干部的关心服务。

      18.注重在基层一线考察识别干部。大胆使用在贯彻落实中央、省委和市委重要决策部署、完成急难险重任务中敢担当善作为,在吃劲岗位和艰苦地区经受磨炼、表现优秀的干部。

      六、加强组织领导

      19.建立专项工作机制。在市委统一领导下,建立市级整治形式主义为基层减负专项工作机制,由市委办公室牵头,市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市委改革办、市委市直机关工委、市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室等参加,负责统筹协调推进落实工作。专项工作机制办公室设在市委督查室。

      20.发挥领导干部带头作用。市级领导要以身作则,率先垂范,带动各级领导干部把基层减负工作落实到位。各县(区)、市级各部门要坚持“一把手”负总责,切实履行主体责任,把力戒形式主义作为重要政治任务,拿出管用整治措施为基层减负。

       

    
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