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      云南永德县“五加”模式党建扶贫双推进

      时间:2017-07-05 16:23:44 来源:人民网 浏览量:

       “直接给钱给项目,不如每年给分红。别看头一年建档立卡贫困户每人才分到234元,但这是一项可持续性收入,而且还在逐年增加。”云南省临沧市永德县德党镇户乃村党总支书记何文介绍说。

      位于云南省西南边陲的永德县,是一个典型的贫困县。全县共有贫困户7697户,贫困人口28215人,村级集体经济非常薄弱,脱贫任务十分艰巨。

      据永德县委常委、组织部部长杨承高介绍,为坚决打赢脱贫攻坚战,永德县积极寻找群众脱贫和村级集体经济增收的契合点,按照党组织牵头、合作社参股、农开公司监管、企业运营、党员带头、贫困户参与的脱贫路子,“党组织+合作社+国有公司+运营企业+建档立卡贫困户”的“五加”运作模式,把分散的资金捆在一起,把分散的贫困户抱成一团,结成“脱贫搭档”,形成“攻坚堡垒”,发挥了乘法效应,打破了村级集体经济“空壳”困局,解决了企业融资难题,带动了村干部和群众发展产业、增收致富,开创了多方共赢的新局面。

      户乃村建档立卡贫困户周贵新说,家里母亲卧病在床,全靠他一人打工和种地维持生计,发展产业脱贫,不仅缺乏劳动力,也不懂技术,即便各级政府给了钱和项目,也不知道该怎么发展。现在好了,每年都能分红,要是以后发展好了,还能分更多。

      据悉,永德县发挥县乡村三级党组织的战斗堡垒作用,牵头组建了43个产业发展专业合作社,整合“四到县”扶贫资金、切块到县资金、整乡推进产业发展项目资金,统一设立“永德县建档立卡贫困人口产业扶贫发展基金”3667.95万元,村干部自愿入股资金35.1万元,基金总额共3703.05万元。并制定基金管理办法,规范基金的投资、运营和管理工作,制定基金投资收益分配方案,确保投资总额的20%以上收益成为股红,股红的90%分配给建档立卡贫困人口和自愿入股的村干部,7%分配给43个产业发展专业合作社用于村级集体经济收入,3%分配给县农开公司用于日常运营管理。

      以建档立卡贫困村为单位,把产业发展专业合作社作为投资主体,43个产业发展专业合作社中,建档立卡贫困村31个,非建档立卡贫困村12个,覆盖全县116个行政村。产业扶贫发展基金按程序下拨到43个产业发展专业合作社,用于扶持全县7697户建档立卡贫困户28215名建档立卡贫困人口,以有偿无息的方式发展产业,作为建档立卡贫困人口的入股股本,每股100元,每人暂入13股(1300元)。同时,按照自愿原则,有270名村干部以现金入股方式加入合作社,这些股金全部注入到产业发展专业合作社中,壮大发展基金。

      以永德县农开公司(国有企业)作为投资总平台,全县43个产业发展专业合作社与农开公司签订《基金委托投资管理协议》,将合作社筹集的基金委托其进行投资管理。农开公司负责将基金入股到运营企业,并做好投资基金监督管理、分红兑现等工作,同时通过中国财产保险公司承保,降低运营风险。

      永德正兴牧业有限公司作为首批入选合作运营企业,主要负责做好企业生产经营,确保产业发展、企业增效,带动发展壮大村级集体经济,实现建档立卡贫困户增收致富。解决企业融资问题后,正兴牧业计划2018年4月前完成扩建,蛋鸡养殖从15万羽扩大到50万羽,建成蛋鸡养殖、饲料加工、有机肥厂等为一体的集约化公司,预计年销售收入能突破亿元大关。

      为充分激发建档立卡贫困户、贫困人口的自我脱贫意识,特别是贫困党员的示范带头和先锋模范作用,永德县将建档立卡贫困人口全部纳入43个产业发展专业合作社,固定在产业链上,在脱贫攻坚中建立起利益连接机制,推动资源集结、利益联结,使得建档立卡贫困户家家融入、人人参与,形成“人人当老板,户户是股东”的良好局面,自觉以主人意识、主角定位积极为基金投向、企业经营献计献策。2016年,全县28215名建档立卡贫困人口和270名村干部人均收益234元,以实际成效助推了全县脱贫攻坚工作。

      杨承高表示,“五加”模式实施以来,永德县壮大集体经济有了新的切入点,农村产业发展更有劲头;决战脱贫攻坚有了新的支撑点,贫困户脱贫出列更有盼头;提高干部补贴有了新的增长点,村干部干事创业更有奔头;运营企业融资有了新的来源点,规模效益逆势上扬更有势头。

      (作者  赵文瑞)

    
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