新楚大高速公路建成通车，推动广通镇资源开发和经济社会飞跃发展。摄影 江文耀

作者：云南船长

镇域经济作为县域经济的基础，是壮大县域经济总量、提升县域竞争力、全面推进乡村振兴的重要抓手，无数镇域小精彩才能汇聚县域大精彩。

两年前，云南按照“关于经济发达镇行政管理体制改革”要求，将楚雄彝族自治州禄丰县广通镇被列为全省10个经济发达试点镇。被列为试点之后，广通镇先行先试，从扩大经济社会管理权限、构建简约精干的组织架构、探索审批服务和综合行政执法新机制、建立务实高效的用编用人制度、探索适应经济发达镇的财政管理模式、创新基层服务管理方式等六方面进行改革，大大推动了镇域经济的发展。有效带动了当地整体产业和社会经济的发展。

广通镇把镇域经济发展作为核心工作，努力实现镇域经济“无中生有、有中生优、优中做强”，这当中积累了一些有益经验，获得了不少有益启示，笔者认为主要有四个方面。一是构建集中便捷的审批服务，将32项行政许可事项及72项公共服务事项统一纳入集中办理，行政审批服务人员进驻开展集中审批服务，大大提升了行政审批效率；二是构建集中统一执法模式，以市场监督管理所为班底，采取灵活组织执法资源的形式，逐一梳理厘清113项行政处罚权力清单，加强统筹协调和监督指导，助力营商环境持续优化；三是构建务实高效的用人制度，建立激励有效的干部考核和统筹管理机制，采取定量评价与定性评价结合方式进行考核，打破以站所为单元的分散考核、分散管理模式，让“慵、懒、散、慢、滑”之人无空子可钻，“差异化考核”提振了干事创业热情；四是构建高效便民的基层管理模式，建立健全“镇村组”三级干部及党员包组联户制度，畅通倾听、解决群众诉求的协同办理机制，将群众矛盾纠纷解决在萌芽状态，为镇域经济发展营造良好环境。

作为欠发达地区，云南当前正处于蓄积势能迸发期。省第十一次党代会勾勒了未来五年“兴产业、强产业”的宏阔蓝图，省委经济工作会议明确把产业发展作为今年重点经济工作之首，省政府工作报告也明确提出实施产业强省三年行动。作为县域经济的基础和重要组成部分，乡镇上联县城、下接乡村，在城乡融合发展中起着“粘合剂”作用，镇域经济的快速健康发展，对增强县域经济实力、实施乡村振兴，直至推动产业强省战略重要性不言而喻。广通镇推动镇域经济发展的实践与启示，能给一些地方提供经验借鉴，除此外，注重以下三方面，也能进一步激励和支撑镇域在高质量发展上乘风破浪。

首先，在推进乡村产业发展中创新思路，跨界配置农业与现代产业要素，加快镇域特色产业培植，延伸产业链、增加附加值，催生更多乡镇新产业、新业态。其次，注重农旅文体融合发展，坚持个性化、特色化方向，以美丽田园为韵、生态农业为基、古朴村落为形、创新创意为径，开发形式多样、个性突出的乡村休闲旅游业态和产品，让传统村落变成“宜业宜居宜游”的特色镇。最后，当下农民工返乡创业，工商企业下乡创业，大学生“创客”、农村能人回乡创业等风生水起，伴随而来的是新一轮社会资本进入农村，积极引导资本到乡村投资兴办农民参与度高、受益面广的乡土特色产品规模化种植加工业、农畜产品加工流通业等，也是镇域发展产业的核心驱动要素。

期待更多乡镇释放强大的镇域经济活力，以镇域经济发展高质量提升县域经济高质量发展，推动云南经济新一轮高质量发展。