探索可持续发展的“临沧样板”

——临沧市建设国家可持续发展议程创新示范区综述
刊发时间:2022-06-20 A1版  作者:字学林

  编者按:
  2019年5月6日,国务院批复同意临沧市以边疆多民族欠发达地区创新驱动发展为主题,建设国家可持续发展议程创新示范区。重点针对特色资源转化能力弱等瓶颈问题,实施对接国家战略的基础设施建设提速、发展与保护并重的绿色产业推进、边境经济开放合作、脱贫攻坚与乡村振兴产业提升、民族文化传承与开发“五大行动”,探索适用技术路线和系统解决方案,形成可操作、可复制、可推广的有效模式,为边疆多民族欠发达地区实现创新驱动发展发挥示范效应,为落实2030年可持续发展议程提供实践经验。
  建设国家可持续发展议程创新示范区三年来,临沧取得了哪些显著成效?从今日起,本报将持续推出系列报道。 
 

 

  临沧是典型的边疆多民族欠发达地区,特色资源丰富,却经济业态单一;沿边优势明显,但基础设施滞后。
  资源优势如何转化为发展优势?区位优势如何转化为开放优势?绿水青山又如何变成金山银山?临沧,如何破题?
  机遇不期而至。2019年5月6日,国务院批复同意临沧市建设国家可持续发展议程创新示范区。渴望弯道超车、后发先至的临沧,得到了一把推动高质量跨越发展的“金钥匙”。
  以边疆多民族欠发达地区创新驱动发展为主题,针对特色资源转化能力弱等瓶颈问题,临沧着力实施对接国家战略的基础设施建设提速、发展与保护并重的绿色产业推进、边境经济开放合作、脱贫攻坚与乡村振兴产业提升、民族文化传承与开发“五大行动”,探索边疆多民族欠发达地区实现创新驱动发展的新路径。
  三年来,临沧通过高位推动、政策促动、项目拉动、创新驱动,大力推进科技创新、机制创新和方式方法创新,特色资源转化能力不断提高,可持续发展水平和能力持续提升,全市经济社会发展朝着更高质量、更可持续的方向迈进,并形成可操作、可复制、可推广的模式和经验。
  

积极对接国家战略——
打通中缅印度洋新通道

  地处祖国西南的临沧,3个县与缅甸接壤,有3个国家级口岸,经临沧清水河口岸出境,是中国直通印度洋最便捷的陆上通道,区位优势无可替代。
  思全局,方以谋一域;以一域,服务全局。立足国家“一带一路”建设临沧找准新方位,集中资源和力量,全面加快推进中缅基础设施互联互通,以地方先行、政府主导、政企合作方式,全力推进中缅印度洋新通道建设。
  2021年8月,一批货物集装箱自新加坡启运,抵达缅甸仰光港后,通过公路运输由孟定清水河口岸入境,国内铁路运输网抵达成都,实现了第三国货物以“海公铁”联运方式经缅甸运抵中国的“破冰之旅”。此后,又完成了多批次试运,中缅货物通过“公铁”联运的方式实现了双向互运。
  中缅印度洋新通道成功试通,打通了我国西南地区经印度洋通往大西洋、直接对外开展国际贸易和国际物流的一条新通道,为构建新发展格局作出了临沧贡献。临沧从边疆地区变为改革开放的前沿,区位优势真正变为开放优势,在“一带一路”和“辐射中心”建设中,被赋予了新的历史方位。
  大通道建设需要互联互通的交通运输支撑体系。临沧市创新项目推进机制和投融资机制,全力加快以铁路、高速公路为主的综合交通网络建设。大临铁路和墨临高速公路相继建成通车,临沧机场完成改扩建,沧源佤山机场建成通航,凤庆通用机场建设加快推进……临沧成为全省第四个拥有飞机、动车、高速公路、水运的州(市)。
  从瓶颈到畅达,从闭塞到开放,边疆不再是“边疆”。交通条件的根本突破,使临沧“面向南亚、肩挑两洋、通江达海”的区位优势更加凸显,临沧迎来了从末梢到前沿的华丽转身。
  

深化边境经济合作——
沿边开放成为有力支撑

  开放,是临沧谋定新方位的底气,亦是临沧夯实新方位的罗盘。
  随着“一带一路”建设深入推进,内联外通的综合交通网络日趋成型,临沧全方位开发开放格局更加成熟。
  站在新的历史起点上,临沧以企业先行、民心先行、文化先行、地方先行,加快推动对缅开放政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通,形成以大开放促大发展的新态势。
  临沧边境经济合作区建设加快推进,探索跨境园区联动共建模式,在理念、规划、设施、功能、产业上紧密对接,共同规划建设中缅(清水河)边境经济合作区,打造中缅产业发展共同体。通关便利化水平不断提高,创新推进“关检合一”和“单一窗口”智慧边境建设,推动清水河口岸持护照通行常态化。对缅交流合作全面深化,开展中缅边贸跨境人民币结算业务试点,边境贸易结算渠道更加畅通。促进边境贸易发展,边民互市、跨境电商方兴未艾,援建缅甸滚弄大桥建设加快推进,中缅边境经济贸易交易会持续举办,医疗、教育、就业、文化等交流合作不断深化。
  大通道、大平台、大通关、大环境,开放的元素在聚合反应中裂变,面向印度洋的临沧,正以全新的姿态,奔向更加广阔的舞台。
  

推动产业延链补链强链——
绿色发展成为鲜明底色

  临沧有高原特色农业产业基地2200万亩,如何将丰富的资源转化为发展动力,将绿水青山变成金山银山?
  临沧市围绕产业链部署创新链,大抓全产业链发展,深入实施延链补链强链工程,加快糖、茶、果、菜、牛、咖啡、中药材等高原特色农业全产业链聚集发展,建设全省绿色食品重要产区。
  耿马傣族佤族自治县通过蔗糖全产业链发展,实现“一根甘蔗吃干榨尽”。前端,集成推广甘蔗科学种植、机械化收割、绿色防控等新技术应用;中端,加强精深加工,开发糖产品、蔗渣、糖蜜、滤泥、蔗叶蔗稍蔗渣综合利用的产业链条;后端,开展废弃物高效循环利用技术研发应用,开发可降解餐饮具、黄腐酸钾肥等,形成了“糖、酒、纸、饲、畜、肥、药、新材料”的蔗糖全产业链绿色发展模式。
  凤庆县通过组建核桃水洗果联盟,进行核桃标准化原料集中仓储,加快推进科研攻关,突破技术瓶颈,推进核桃产品精深加工,瞄准油、料、奶、粉,“一条龙”打造核桃加工产业链条。
  临翔区以“专家+企业”模式,引进朱有勇院士研究团队和配套生产企业,启动万亩林下有机三七科技示范区建设,科技研发与市场对接同步进行,辐射带动全市种植滇龙胆、云茯苓、滇鸡血藤等中药材70万亩……
  青山育翠,绿水藏金。现代农业可持续发展的理念已在临沧大地落地生根,绿色发展的种子正在这片沃土上蓬勃绽放、孕育硕果。
  

巩固拓展脱贫攻坚成果——
乡村振兴成为有力抓手

  乡间小道绿树成荫,房前屋后鲜花盛开,村容村貌整洁有序……随着乡村振兴不断推进,如今的临沧大地,一个个“小而美、小而干净、小而宜居”的村庄如雨后春笋般萌芽。
  通过5年艰苦卓绝的脱贫攻坚战,临沧历史性地解决了绝对贫困问题,开启了乡村振兴新征程,以“四张清单”破题开篇,通过“万名干部规划家乡行动”,组织2.64万名公职人员为家乡编制6511个有特色、有温度、有感情、可实施的村庄规划。同时,实施“百村示范、千村整治”工程,在全市所有自然村(组)深入开展垃圾、污水、厕所、绿化、不良风气“五个整治”,全力推进美丽宜居乡村建设,一幅幅现代版“富春山居图”初见雏形。
  边境兴则边疆稳,边民富则边防固。2019年以来,临沧市在沧源、耿马、镇康3县脱贫摘帽基础上,启动现代化边境小康村建设。以道路、村庄、组织“三套系统”推进现代化边境小康村建设,打造产业支撑、文旅融合、人口聚集、口岸和边境贸易、睦邻友好“五种形态”的边境小康示范村。
  刺树丫口、国门新村、下班坝、上龙乃、班鸽……如今,在临沧市290多公里边境线上,240多个自然村正以现代化边境小康村的全新面貌,扮靓了祖国西南边陲,点亮了边境群众安宁幸福的好日子。
  

铸牢中华民族共同体意识——
民族团结进步成为亮丽名片

  爱国,是临沧各族人民的红色基因。一直以来,临沧各族人民始终牢记“国之大者”,坚定“有国才有家”的信念,并把这个信念默默转化为建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土的实际行动。
  通过深入开展“党的光辉照边疆,边疆人民心向党”实践活动,每一位党员干部把自己作为“党的光辉照边疆”的使者、责任人和实践者,把每一级党组织建设成为“党的光辉照边疆”的平台,把每一个项目作为“党的光辉照边疆”的载体,想方设法把群众翘首以盼的实事办实办好。通过脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展、重大基础设施建设等工作和项目的落实,党的光辉一览无余地照在各族干部群众心坎上,各族干部群众感党恩、听党话、跟党走的信念更加坚定。
  在党的领导下,临沧各族人民手足相亲、守望相助、和睦相处、和衷共济、和谐发展,探索出了银行贷款共同用、特色民居共同建、大事小情共同帮、公益事业共同干、产业发展共同谋、文明村寨共同创的“六个共同”模式,各族群众在接续奋斗乡村振兴的新征程中,抱得更紧、走得更快。
  道阻且长,行则将至,行而不辍,未来可期。下步,临沧市将进一步把科技创新作为实施可持续发展战略的支撑,加强重点领域关键核心技术攻关、创新人才集聚、创新载体建设和创新主体培育,以更大力度推进创新驱动发展,努力创造可持续发展新模式和新机制,为全球可持续发展贡献中国智慧和提供中国方案,讲好中国故事。

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2022年10月02日  第9396期 往期报纸>>
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探索可持续发展的“临沧样板”

——临沧市建设国家可持续发展议程创新示范区综述

刊发时间:2022-06-20 A1版  作者:字学林 【字体:大 中 小】

  编者按:
  2019年5月6日,国务院批复同意临沧市以边疆多民族欠发达地区创新驱动发展为主题,建设国家可持续发展议程创新示范区。重点针对特色资源转化能力弱等瓶颈问题,实施对接国家战略的基础设施建设提速、发展与保护并重的绿色产业推进、边境经济开放合作、脱贫攻坚与乡村振兴产业提升、民族文化传承与开发“五大行动”,探索适用技术路线和系统解决方案,形成可操作、可复制、可推广的有效模式,为边疆多民族欠发达地区实现创新驱动发展发挥示范效应,为落实2030年可持续发展议程提供实践经验。
  建设国家可持续发展议程创新示范区三年来,临沧取得了哪些显著成效?从今日起,本报将持续推出系列报道。 
 

 

  临沧是典型的边疆多民族欠发达地区,特色资源丰富,却经济业态单一;沿边优势明显,但基础设施滞后。
  资源优势如何转化为发展优势?区位优势如何转化为开放优势?绿水青山又如何变成金山银山?临沧,如何破题?
  机遇不期而至。2019年5月6日,国务院批复同意临沧市建设国家可持续发展议程创新示范区。渴望弯道超车、后发先至的临沧,得到了一把推动高质量跨越发展的“金钥匙”。
  以边疆多民族欠发达地区创新驱动发展为主题,针对特色资源转化能力弱等瓶颈问题,临沧着力实施对接国家战略的基础设施建设提速、发展与保护并重的绿色产业推进、边境经济开放合作、脱贫攻坚与乡村振兴产业提升、民族文化传承与开发“五大行动”,探索边疆多民族欠发达地区实现创新驱动发展的新路径。
  三年来,临沧通过高位推动、政策促动、项目拉动、创新驱动,大力推进科技创新、机制创新和方式方法创新,特色资源转化能力不断提高,可持续发展水平和能力持续提升,全市经济社会发展朝着更高质量、更可持续的方向迈进,并形成可操作、可复制、可推广的模式和经验。
  

积极对接国家战略——
打通中缅印度洋新通道

  地处祖国西南的临沧,3个县与缅甸接壤,有3个国家级口岸,经临沧清水河口岸出境,是中国直通印度洋最便捷的陆上通道,区位优势无可替代。
  思全局,方以谋一域;以一域,服务全局。立足国家“一带一路”建设临沧找准新方位,集中资源和力量,全面加快推进中缅基础设施互联互通,以地方先行、政府主导、政企合作方式,全力推进中缅印度洋新通道建设。
  2021年8月,一批货物集装箱自新加坡启运,抵达缅甸仰光港后,通过公路运输由孟定清水河口岸入境,国内铁路运输网抵达成都,实现了第三国货物以“海公铁”联运方式经缅甸运抵中国的“破冰之旅”。此后,又完成了多批次试运,中缅货物通过“公铁”联运的方式实现了双向互运。
  中缅印度洋新通道成功试通,打通了我国西南地区经印度洋通往大西洋、直接对外开展国际贸易和国际物流的一条新通道,为构建新发展格局作出了临沧贡献。临沧从边疆地区变为改革开放的前沿,区位优势真正变为开放优势,在“一带一路”和“辐射中心”建设中,被赋予了新的历史方位。
  大通道建设需要互联互通的交通运输支撑体系。临沧市创新项目推进机制和投融资机制,全力加快以铁路、高速公路为主的综合交通网络建设。大临铁路和墨临高速公路相继建成通车,临沧机场完成改扩建,沧源佤山机场建成通航,凤庆通用机场建设加快推进……临沧成为全省第四个拥有飞机、动车、高速公路、水运的州(市)。
  从瓶颈到畅达,从闭塞到开放,边疆不再是“边疆”。交通条件的根本突破,使临沧“面向南亚、肩挑两洋、通江达海”的区位优势更加凸显,临沧迎来了从末梢到前沿的华丽转身。
  

深化边境经济合作——
沿边开放成为有力支撑

  开放,是临沧谋定新方位的底气,亦是临沧夯实新方位的罗盘。
  随着“一带一路”建设深入推进,内联外通的综合交通网络日趋成型,临沧全方位开发开放格局更加成熟。
  站在新的历史起点上,临沧以企业先行、民心先行、文化先行、地方先行,加快推动对缅开放政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通,形成以大开放促大发展的新态势。
  临沧边境经济合作区建设加快推进,探索跨境园区联动共建模式,在理念、规划、设施、功能、产业上紧密对接,共同规划建设中缅(清水河)边境经济合作区,打造中缅产业发展共同体。通关便利化水平不断提高,创新推进“关检合一”和“单一窗口”智慧边境建设,推动清水河口岸持护照通行常态化。对缅交流合作全面深化,开展中缅边贸跨境人民币结算业务试点,边境贸易结算渠道更加畅通。促进边境贸易发展,边民互市、跨境电商方兴未艾,援建缅甸滚弄大桥建设加快推进,中缅边境经济贸易交易会持续举办,医疗、教育、就业、文化等交流合作不断深化。
  大通道、大平台、大通关、大环境,开放的元素在聚合反应中裂变,面向印度洋的临沧,正以全新的姿态,奔向更加广阔的舞台。
  

推动产业延链补链强链——
绿色发展成为鲜明底色

  临沧有高原特色农业产业基地2200万亩,如何将丰富的资源转化为发展动力,将绿水青山变成金山银山?
  临沧市围绕产业链部署创新链,大抓全产业链发展,深入实施延链补链强链工程,加快糖、茶、果、菜、牛、咖啡、中药材等高原特色农业全产业链聚集发展,建设全省绿色食品重要产区。
  耿马傣族佤族自治县通过蔗糖全产业链发展,实现“一根甘蔗吃干榨尽”。前端,集成推广甘蔗科学种植、机械化收割、绿色防控等新技术应用;中端,加强精深加工,开发糖产品、蔗渣、糖蜜、滤泥、蔗叶蔗稍蔗渣综合利用的产业链条;后端,开展废弃物高效循环利用技术研发应用,开发可降解餐饮具、黄腐酸钾肥等,形成了“糖、酒、纸、饲、畜、肥、药、新材料”的蔗糖全产业链绿色发展模式。
  凤庆县通过组建核桃水洗果联盟,进行核桃标准化原料集中仓储,加快推进科研攻关,突破技术瓶颈,推进核桃产品精深加工,瞄准油、料、奶、粉,“一条龙”打造核桃加工产业链条。
  临翔区以“专家+企业”模式,引进朱有勇院士研究团队和配套生产企业,启动万亩林下有机三七科技示范区建设,科技研发与市场对接同步进行,辐射带动全市种植滇龙胆、云茯苓、滇鸡血藤等中药材70万亩……
  青山育翠,绿水藏金。现代农业可持续发展的理念已在临沧大地落地生根,绿色发展的种子正在这片沃土上蓬勃绽放、孕育硕果。
  

巩固拓展脱贫攻坚成果——
乡村振兴成为有力抓手

  乡间小道绿树成荫,房前屋后鲜花盛开,村容村貌整洁有序……随着乡村振兴不断推进,如今的临沧大地,一个个“小而美、小而干净、小而宜居”的村庄如雨后春笋般萌芽。
  通过5年艰苦卓绝的脱贫攻坚战,临沧历史性地解决了绝对贫困问题,开启了乡村振兴新征程,以“四张清单”破题开篇,通过“万名干部规划家乡行动”,组织2.64万名公职人员为家乡编制6511个有特色、有温度、有感情、可实施的村庄规划。同时,实施“百村示范、千村整治”工程,在全市所有自然村(组)深入开展垃圾、污水、厕所、绿化、不良风气“五个整治”,全力推进美丽宜居乡村建设,一幅幅现代版“富春山居图”初见雏形。
  边境兴则边疆稳,边民富则边防固。2019年以来,临沧市在沧源、耿马、镇康3县脱贫摘帽基础上,启动现代化边境小康村建设。以道路、村庄、组织“三套系统”推进现代化边境小康村建设,打造产业支撑、文旅融合、人口聚集、口岸和边境贸易、睦邻友好“五种形态”的边境小康示范村。
  刺树丫口、国门新村、下班坝、上龙乃、班鸽……如今,在临沧市290多公里边境线上,240多个自然村正以现代化边境小康村的全新面貌,扮靓了祖国西南边陲,点亮了边境群众安宁幸福的好日子。
  

铸牢中华民族共同体意识——
民族团结进步成为亮丽名片

  爱国,是临沧各族人民的红色基因。一直以来,临沧各族人民始终牢记“国之大者”,坚定“有国才有家”的信念,并把这个信念默默转化为建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土的实际行动。
  通过深入开展“党的光辉照边疆,边疆人民心向党”实践活动,每一位党员干部把自己作为“党的光辉照边疆”的使者、责任人和实践者,把每一级党组织建设成为“党的光辉照边疆”的平台,把每一个项目作为“党的光辉照边疆”的载体,想方设法把群众翘首以盼的实事办实办好。通过脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展、重大基础设施建设等工作和项目的落实,党的光辉一览无余地照在各族干部群众心坎上,各族干部群众感党恩、听党话、跟党走的信念更加坚定。
  在党的领导下,临沧各族人民手足相亲、守望相助、和睦相处、和衷共济、和谐发展,探索出了银行贷款共同用、特色民居共同建、大事小情共同帮、公益事业共同干、产业发展共同谋、文明村寨共同创的“六个共同”模式,各族群众在接续奋斗乡村振兴的新征程中,抱得更紧、走得更快。
  道阻且长,行则将至,行而不辍,未来可期。下步,临沧市将进一步把科技创新作为实施可持续发展战略的支撑,加强重点领域关键核心技术攻关、创新人才集聚、创新载体建设和创新主体培育,以更大力度推进创新驱动发展,努力创造可持续发展新模式和新机制,为全球可持续发展贡献中国智慧和提供中国方案,讲好中国故事。