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  • 取得历史性突破 实现跨越式发展 明天将更加美好

    ——“中国这十年·云南”主题新闻发布会答记者问实录

    刊发时间:2022-07-23

    A2版

    作者:

            7月21日,中共云南省委在云南省新闻发布厅举行“中国这十年·云南”主题新闻发布会。省委书记、省人大常委会主任王宁作主题发布并回答记者提问,省委副书记、省长王予波回答有关提问,省委副书记石玉钢主持发布会,全面介绍了党的十八大以来云南省经济社会发展发生的巨大变化和取得的显著成就。

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    省委书记、省人大常委会主任王宁出席发布会并回答记者提问。

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    省委副书记、省长王予波出席发布会并回答记者提问。

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    7月21日,中共云南省委在云南省新闻发布厅举行“中国这十年·云南”主题新闻发布会

     

    这十年,是云南经济发展速度最快、质量效益最好、民生实惠最多的时期之一

    人民日报记者近年来,云南在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,在省委、省政府的领导下,实现了经济社会高质量跨越式发展,取得了历史性突破。请问,云南在这方面有哪些代表性成就,有哪些经验做法?
      王宁:云南这十年的发展变化是巨大的,这是我国发展成就在边疆民族省份的一个缩影。如果说有哪些代表性成就,我认为,可以从几个方面进行概括:
      一是综合经济实力实现历史性突破。从总量看,从2012年的1.1万亿元增长到2021年的2.71万亿元,在全国排位从第24位跃升到第18位,取得较大进步。从增速看,十年来,年均增长8.7%,高于全国平均水平2个百分点。这对一个经济欠发达的省份来说,实属不易。
      二是基础设施建设实现历史性突破。高速公路里程从2012年的2900多公里,到2021年突破1万公里、居全国第二位。农村公路超过26万公里、居全国第二位。铁路里程达4741公里,16个州(市)有一半通了高铁。乌东德、白鹤滩等一批世界级大型水电站建成投产。云南电力不仅保障了本省经济社会发展需求,还通过“西电东送”有力支撑了东部省区的电力需求。滇中引水工程全线开工,这项工程对云南来说十分重要,建成后将彻底解决制约滇中发展最关键的缺水问题。
      三是特色产业发展实现历史性突破。农业方面,茶叶、鲜切花、咖啡、核桃、中药材种植面积和产量均居全国第一位,每年为上海、广东、香港等地输送大量新鲜、高品质的蔬菜。工业方面,绿色铝硅成长为新的千亿级产业,全省电力总装机突破1亿千瓦,绿色能源占比近90%。旅游业方面,疫情之前,每年到云南旅游的有8亿人次,总收入超过1万亿元。最近,疫情形势好转了,旅游人数剧增,大理、丽江、西双版纳等地又重现了游人如织、一房难求的景象,旅游经济得到恢复。目前,我们正一手推动旅游大力发展,一手抓疫情防控,确保不发生规模性疫情。
      四是生态文明建设实现历史性突破。全省州(市)政府所在地城市空气优良天数比率保持在98%以上,居全国前列。成功举办COP15第一阶段会议。
      五是民生保障改善实现历史性突破。教育、医疗服务水平全面提升,覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立。2021年,城镇、农村居民人均可支配收入达到4万元和1.4万元,分别比2012年翻了一番。
      可以说,党的十八大以来的这十年,是云南经济发展速度最快、质量效益最好、民生实惠最多的时期之一。说到经验做法,我感受最深的是三个方面:
      一是始终坚持发展第一要务。2015年1月,习近平总书记考察云南时,要求云南闯出一条跨越式发展的路子来。我们始终牢记总书记嘱托,把高质量跨越式发展作为最鲜明的主题、最大的任务,在保证发展质量和效益的前提下,努力加快发展速度。
      二是始终坚持以人民为中心。我们始终把为民造福、为民谋利、为群众过上好日子作为最大的政绩。在脱贫攻坚中、乡村振兴中,我们都坚持这一条,朝这个方向努力。
      三是始终坚持发展和党建两手抓。过去一段时间里,白恩培、秦光荣等人严重违纪违法,不仅重创了云南的政治生态,也严重影响了云南的经济社会发展。
      这些年来,我们始终坚持发展第一要务和全面从严治党,一体谋划、一体部署、一体推进,政治生态不断净化,发展环境越来越好,干事创业的精气神也越来越足。
      云南地处我国西南边陲,经济社会发展和民生保障与先进省份相比,还有较大差距。我们坚信,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下,我们一定能够走好新时代的赶考之路,云南明天更加美好。

     

    没有伟大的脱贫攻坚战,就没有今天欣欣向荣的云南

    云南日报记者云南是全国脱贫攻坚主战场之一,您对云南如期打赢这场脱贫攻坚战有哪些感受和体会,如何做到巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接?
      王宁:这个问题是各级党委、政府和全省上下都十分关注的问题。我刚到云南的时候,听到两个数字比较吃惊:一是建档立卡贫困人口933万人,占了全国的十分之一;二是贫困县有88个,其中27个是深度贫困县。你们去过的昭通是全国贫困人口最多的地级市,你们看过的怒江独龙族,过去的贫困程度难以想象。到云南工作以来的9个月时间里,我看得最多的是脱贫地区,听得最多的是脱贫攻坚故事。
      每到一个地方,我都深切感受到,云南打赢脱贫攻坚战十分不容易,也感受到脱贫攻坚给云南经济社会各个方面带来的深刻变化,也更加深刻地感受到脱贫攻坚战的伟大。比如,怒江州贫困发生率曾一度高达40%,是当时全国平均水平的9倍,脱贫难度可想而知。现在发生了翻天覆地的变化,独龙族实现了“一步跨千年”,怒江州不仅通了高速公路,还建成了美丽公路,旅游、农业等相关产业也飞速发展,怒江大峡谷景观水平世界独一无二。
      再比如,昭通市曾是全国贫困人口最多的地级市,现在建成了全国最大的易地搬迁安置区,家家有新居、户户有新业,群众的钱包鼓起来了、居民的笑容更灿烂了。我调研的一个易地搬迁安置区,三分之一的居民购买了小汽车,这样的例子还有很多。
      可以说,没有伟大的脱贫攻坚战,就没有今天欣欣向荣的云南,就没有脱贫群众的笑脸笑容。这是我的第一点感受。
      到云南工作以来,我先后到了16个州(市)、41个县调研,所到之处,各族干部群众发自内心地感谢习近平总书记、感恩共产党,自编自唱《九谢共产党》,“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”的生动场景随处可见。我切身感受到,正是总书记和党中央的亲切关怀,正是总书记亲自策划、推动、指导、督促检查,我们才能如期打赢这场历史性战役。这是我的第二点感受。
      在这个主战场,我们不是孤军奋战,大家都来帮我们。我在基层调研的路上,到处都听见国家部委、中央定点扶贫单位、中央企业,上海、广东兄弟省市以及社会各界无私援助、真情帮扶的故事。不仅给政策、给资金、给项目,还派了老师、医生、科技专家,面对面地帮我们,手把手地教我们。脱贫攻坚这场伟大战役中,中国特色社会主义制度集中力量办大事的显著优势得到充分体现。这是我的第三点感受。
      最后一点感受,脱贫攻坚涌现出一大批勇于担当、攻坚克难、无私奉献的党员干部,涌现出带领独龙族群众脱贫的“老县长”高德荣、华坪女高校长张桂梅、“农民院士”朱有勇等一批模范人物,发挥了重要带头作用。
      更为重要的是,脱贫攻坚既富了“口袋”,也富了“脑袋”,既转变了生产方式,也转变了生活方式。广大脱贫群众过上了和城里人一样的生活,在村里跳起了广场舞,学会了网络电商,开起了线上直播,让农产品走出大山,用行动证明了幸福是奋斗出来的。
      我们脱贫攻坚虽然取得了胜利,但脱贫的基础还不牢靠,脱贫群众的收入水平还不高,遇到一些情况、遇到一点风险就有可能返贫致贫。为此,我们下一步围绕“守底线、抓增收、促振兴”的总体要求,着力抓好四个方面的重点工作。
      一是抓实返贫动态监测和帮扶工作,一旦出现返贫和新的致贫,就及时跟进帮扶,牢牢守住不发生规模性返贫底线。
      二是大力实施脱贫人口持续增收三年行动,对年人均纯收入1万元以下的脱贫户,全部列出清单,进行“一对一”重点帮扶,力争通过2—3年时间,脱贫人口收入达到或超过全国平均水平。
      三是坚持产业、人才、文化、生态、组织同步振兴,全面提升发展。
      四是充分发挥大帮扶格局作用,广泛动员社会各方力量继续参与乡村振兴,不断巩固拓展脱贫攻坚成果。
      我们坚信,有习近平总书记的掌舵领航,有党中央的坚强领导,有国家部委的关心支持,有兄弟省市和社会各界的倾力帮助,我们一定能巩固好脱贫攻坚成果,实施好乡村振兴,带领全省各族群众过上共同富裕的好日子。

     

    云南正成为强大国内市场与南亚东南亚国际市场之间的战略纽带、“大循环、双循环”的重要支撑

    香港大公文汇传媒记者近年来,云南着力推进面向南亚东南亚辐射中心建设,多举措构筑对外开放新高地。请问,十年来云南在对外开放上采取了哪些举措并取得怎样的成效?在这个过程中形成了怎样的“云南经验”?下一步对外开放有何计划和打算?
      王予波:建设我国面向南亚东南亚辐射中心,是以习近平同志为核心的党中央赋予云南的历史使命和政治责任,也是云南推动高质量跨越式发展的重大机遇和重要平台。十年来,特别是2015年习近平总书记考察云南以来,我们以辐射中心建设统揽对外开放工作,对外开放的深度和广度不断拓展。“边疆”是云南的基本省情,曾经的“边疆”是边陲末梢,今天的“边疆”已成为充满生机、活力迸发的开放前沿。我们取得的成效主要体现在5个方面:
      一是体现在政策的沟通上。与9个国家搭建了12个多边双边合作机制,与南亚东南亚国家缔结友城49对,加快对接RCEP行动计划,深度参与中国—东盟自由贸易区建设,携手各方推动澜湄合作和大湄公河次区域经济合作开创新局,举办5届中国—南亚博览会,云南在推动我国与南亚东南亚国家构建周边命运共同体中的主体省份地位进一步凸显。
      二是体现在设施的联通上。“八出省五出境”铁路网持续完善,“七出省五出境”高速公路网基本成型,高速公路总里程突破1万公里、是2012年的3.4倍,公路水路投资2018年以来连续4年居全国第一。中越、中老、中缅国际大通道高速公路境内段全线贯通,我省与南亚东南亚通航城市数量居全国第一,澜沧江—湄公河国际航运通道实现集装箱运输零的突破,中缅油气管道投产运营,建成13条跨境电力联网通道。中老铁路去年开通以来,7个月已发送旅客411万人次、货物503万吨。中缅新通道海公铁联运已成功试运,经过云南进入印度洋,比从马六甲海峡进入印度洋缩短3000多海里,时间缩短20多天,每个集装箱降低运输成本1000元左右,截至目前,已试运13批次、492个标箱,货物9904吨。
      三是体现在贸易的畅通上。构建包含自贸试验区、经开区、边(跨)境经济合作区、综保区和口岸在内的多层次开放平台体系,深化跨境贸易、跨境产能、跨境物流等合作,外贸进出口总额从2012年的210.14亿美元增长至2021年的486.59亿美元,十年累计利用外资124.8亿美元,2021年,新设外资企业337家、同比增长26.2%,入滇发展的世界500强企业累计达到134家。
      四是体现在资金的融通上。富滇银行到老挝合资设立了老中银行,成为我国首个获批在境外设点的地方城市商业银行;8家外资银行、5家外资保险机构来滇设立分支机构;与108个国家(地区)建立了跨境人民币业务,实现已建交南亚东南亚国家全覆盖,跨境人民币累计结算6892.95亿元。
      五是体现在民心的相通上。持续深化与周边国家在教育、文化、卫生等领域的合作。2012年至今,来滇的南亚东南亚国家留学生10.7万人、占全部来滇留学生的83.6%;开展“七彩云南·文化周边行”访演活动和民族文化节庆活动;举办“光明行”“爱心行”公益医疗活动,支持周边国家抗击新冠肺炎疫情。
      回顾这十年云南对外开放历程,可以总结不少经验和启示,主要有3方面体会。第一个体会:服务和融入国家大局是根本。准确把握云南在全国对外开放大格局中的地位和作用,主动服务和融入“一带一路”建设等国家重大发展战略,坚决落实习近平总书记与周边国家领导人一系列互访成果涉及云南事项,为国家周边外交作出云南贡献。第二个体会:增强自身辐射能力是基础。坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键,2012年至2021年,全省经济总量在全国的排位从第24位提升至第18位;今年上半年GDP增长3.5%、高于全国1个百分点,经济总量排名第17位,有力稳住了经济基本盘。在自身发展的同时坚持开放共赢,以大开放促进大开发,以大开发促进大发展,开放型经济发展的质量和层次明显提升,对周边国家的吸引力、辐射力、带动力、影响力不断增强。第三个体会:深化改革创新是关键。紧紧牵住改革这个“牛鼻子”,全面深化开放型经济体制改革,中国(云南)自由贸易试验区形成46项全国首创制度创新成果;昆明市正式托管西双版纳州磨憨镇,成为全国唯一一个拥有边境线和边境口岸的省会城市。2021年,云南进出口整体通关时间均排全国最短省份第二位,开放不断向全方位、多领域、深层次迈进。
      当前,云南正成为强大国内市场与南亚东南亚国际市场之间的战略纽带、“大循环、双循环”的重要支撑。我们将抓住大机遇、用好大通道、培育大物流、发展大产业、促进大开放,着力构建开放型经济新体制,深化国际产能合作,加快建设综合交通、能源、数字物流国际枢纽,推动各类关键要素高效流动、交汇循环,真正把辐射中心这一战略定位变为现实地位。
      这里,我还想通过香港大公文汇传媒向港澳各界传递一个重要信息:在建设我国面向南亚东南亚辐射中心的过程中,我们特别期望与港澳各界深化合作,欢迎港澳各界人士到云南旅游、投资、兴业,共谋发展。

     

    保护绿水青山,我们舍得眼前利益、舍得增长速度、舍得GDP

    中央广播电视总台记者:云南被誉为“动物王国”“植物王国”“世界花园”“物种基因库”,云南生态文明建设成就有目共睹。请问,云南是如何处理发展与保护的关系实现高质量发展?另外,云南生物多样性保护工作也走在全国前列,下一步云南将怎样开展生物多样性保护工作?
      王予波:党的十八大以来,在习近平生态文明思想的科学指引下,我国在生态文明建设上开展的工作是“根本性、开创性、长远性”的,取得的变化是“历史性、转折性、全局性”的。美丽云南是美丽中国建设的一张“靓丽名片”,我们牢记习近平总书记“努力成为全国生态文明建设排头兵”的殷殷嘱托,以祖国西南生态安全屏障来定位自己的职责,以“排头兵”来要求自己的工作,生态环境质量保持全国前列。
      在云南,可以说处处好山、好水、好空气、好生态,习近平生态文明思想深入人心,守护绿水青山、铸就金山银山已成为全省各族干部群众的共识和共为。记得两年前,我到迪庆州维西县塔城镇海尼村阿古玛、册家洛两个村民小组调研时,我问两个村民小组长,学习习近平新时代中国特色社会主义思想印象最深的是什么,他们不约而同地告诉我印象最深的是“绿水青山就是金山银山”。我问为什么?他们说生态保护好了,产业也发展起来了,收入也高了。我听了很受教育,也很感慨。这说明习近平新时代中国特色社会主义思想已经广泛深入人心。
      长期以来,我们坚定不移走生态优先、绿色发展道路,推动生态高颜值与发展高质量齐头并进。在保护绿水青山上,我们主要抓了3件事。
      一是水。水清岸绿、鱼翔浅底是云南的“标配”。统筹推进水污染治理、水生态保护、水资源管理,全省优良水体比例达89.6%,十年提升了34.5个百分点。坚决担起长江上游生态保护政治责任,共抓大保护、不搞大开发,致力把赤水河流域打造成为长江上游最美生态河流,流出云南的水质稳定在Ⅱ类以上,实现了“一江清水出云南”。推进以长江为重点的六大水系保护修复,出境跨界断面水质100%达标。
      二是气。蓝天白云、清新空气是云南的“标识”。调整优化产业、能源、运输、用地结构,全面完成“散乱污”企业整治、小锅炉淘汰任务,提前淘汰近15万辆黄标车,全省地级城市空气质量优良天数比率连续多年稳定在98%以上,今年上半年达99.4%。
      三是土。青山常绿、良田沃土是云南的“标签”。全面加强土壤污染源头防控,推进实施涉重金属行业污染防控、耕地周边涉镉等重金属重点行业企业排查整治等,全省受污染耕地、重点建设用地安全利用率分别达90%和100%,连续4年实现化肥农药使用量负增长。云南94%的国土面积是山区,我们持续推进“森林云南”建设,扎实开展“绿美云南”行动,全省森林面积3.74亿亩、森林覆盖率65.04%、森林蓄积量20.67亿立方米,这几项指标均居全国前列。
      在转化为金山银山上,我们主要推进了3项工作。一是推动工业绿色转型。绿色能源跃居为云南第一支柱产业,绿色铝硅产业快速发展,“十三五”期间,单位地区生产总值能耗下降14.56%,碳排放强度降低24.72%。二是推动农业绿色崛起。绿色食品认证数量居全国第七,“云系”“滇牌”农产品销往全国150多个大中城市、110多个国家和地区,出口额连续多年位居西部省区第一。三是推动文旅产业绿色升级。一流生态资源加速转化为一流文旅产品,七彩云南成为世人向往的旅游目的地。刚才,王宁书记已经做了详细介绍。这两天到云南旅游的势头,我想在座的记者们也都有很深切的感受。有网民这样表述:感觉全中国一半的游客都到云南来旅游了。确实,这两天云南旅游的势头很好。昆明长水国际机场已经多日保持单日运送旅客量全国第一、每天近11万人,铁路日均发送旅客人数峰值超过30万人,还有自驾游等等,旅游复苏势头很猛。与此同时,我们疫情防控的压力很大,在旅游强劲复苏的势头下,我们要毫不放松抓好疫情防控工作。我们坚持防得住是硬道理、防得好是硬要求,精准落实《新型冠状病毒肺炎防控方案(第九版)》,坚决防止发生规模性疫情,努力用最小的代价实现最大的防控效果,为旅游业恢复创造良好环境。
      云南的生物多样性保护是云南生态文明建设很有成效、很受关注的一项工作。在这件事上,我们不仅抓得早、也抓得紧,早在2013年就印发了生物多样性保护战略与行动计划,在全国率先出台生物多样性保护条例、率先发布省级生物多样性白皮书和生物物种名录,先后发布丽江宣言、腾冲纲领、西双版纳约定,推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设,全省90%的重要生态系统、80%的国家重点保护陆生野生动植物得到有效保护。去年的COP15第一阶段会议让大美云南生物多样性惊艳全球,亚洲象北上南归之旅温暖了世人。
      我们深知,生态环境是云南最重要的优势、最普惠的民生福祉。我们将聚焦成为我国生态文明建设排头兵,敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态,推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,拓展生态产品价值实现路径,深耕绿色发展沃土,培育绿色发展动能,擦亮绿色发展名片,坚决守护好蓝天白云、绿水青山、良田沃土。在生态环境保护上,我们是舍得眼前利益的、是舍得增长速度的、是舍得GDP的!正因为有了这些“舍”,我们才会有高质量发展、高品质生活、高效能治理的“得”。

     

    久久为功,把民族工作越做越好

    光明日报记者:2015年、2020年,习近平总书记两次考察云南都深入民族村寨看望各族群众,并要求云南努力建设成为我国民族团结进步示范区。请问,十年来,云南少数民族地区和边境地区发生了哪些翻天覆地的变化,在此期间采取了哪些举措促进民族团结进步事业?下一步云南在这方面还将开展哪些工作?
      王宁:这个问题非常好,很有针对性,体现了云南特色。云南是我国少数民族种类最多的省份,有25个世居少数民族,总人口1563万人,占全省三分之一。民族工作是云南非常重要的工作,习近平总书记两次考察云南,都高度关注民族地区和民族群众,对他们的生产生活给予无微不至的关怀,亲自给边境村老支书们回信,鼓励他们过上更加幸福美好的生活。这也是各级党委政府、全省上下要努力做好的一件事。
      到云南工作后,我平时下基层,跑了许多民族村寨。走进这些村寨,到处是欣欣向荣的景象,人们的精神面貌大变。这些变化,如果用一首歌来形容的话,那就是《阿佤人民再唱新歌》。这首歌生动反映了边疆民族地区生产生活和精神面貌发生的巨变。
      一是经济实力有了新跨越。十年间,民族自治地方经济年均增长9.5%,高于全省平均水平。2021年,经济总量达到1.12万亿元,是2012年的2.8倍。说明各级党委政府对民族地区发展始终是高度重视的。
      二是人民生活有了新改善。老乡们不仅住有所居、幼有所教、病有所医,还建起了文化室、成立了文艺队,有了更加丰富多彩的精神生活。11个“直过民族”和人口较少民族的生产生活发生了巨大变化,实现了“一步跨千年”。
      三是基础设施有了新变化。这个变化是巨大的。比如,我们有5个少数民族自治州进入了高铁时代。民族地区所有行政村100%通硬化路、通邮,4G网络宽带全覆盖,农村电商已经进入到普通老百姓家,现代生活方式已经进入偏远落后的民族地区。
      四是特色产业有了新发展。云花、云茶、云蔬、云果等高原特色农业持续壮大,乡村旅游蓬勃发展,民族村寨致富路子越来越宽,未来还会越来越好。
      五是民族文化有了新繁荣。十年间,我们推出一大批优秀文化作品,像《幸福花山》《独龙天路》等民族文化精品,给人们带来了美好的精神享受。
      六是民族团结有了新巩固。各民族之间交得了知心朋友、做得了和睦邻居、结得了美满姻缘,涌现出一大批示范和典型。各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。
      这些成绩是我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,特殊支持、综合施策的结果。一是投入上倾斜。“十三五”期间,我们实施示范区建设规划,共投入资金4000多亿元。二是政策上支持。我们出台了一系列扶持政策,支持民族地区加快发展,着力缩小发展差距。三是治理上加强。我们制定民族团结进步示范区建设条例,依法治理民族事务。
      下一步,我们将以更大力度,加快民族地区和边境地区发展。一是政治上,引领各族群众坚定不移感党恩、听党话、跟党走。我到边境地区调研,感到当地群众是非常质朴的,发自内心拥护中国共产党。二是发展上,全力推进374个现代化边境小康村建设,让各族群众过上更好的日子。三是稳定上,继续完善边境立体化防控体系,筑牢祖国西南安全稳定屏障。
      总之,我们将把民族工作作为重要任务,始终抓在手上,一年接着一年做、一届接着一届干,久久为功,把民族工作越做越好,把民族团结进步示范区建设得更好。

     

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