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    ——沿边开放成为临沧市建设国家可持续发展议程创新示范区的有力支撑

    刊发时间:2022-08-03

    A1版

    作者:李沁园

      “面向南亚、肩挑‘两洋’、通江达海”。临沧作为我国通往印度洋陆上通道的重要节点,千百年来,无数的丝绸和茶叶从这里走向世界。

      区位优势独特,中缅两国人民交往密切,让临沧在沿边开放中有着良好基础和独特优势。但由于发展滞后,临沧独特的区位优势并未显现。随着“一带一路”倡议、“面向南亚东南亚辐射中心”建设和国家可持续发展议程创新示范区建设的稳步推进,临沧迎来了新的发展契机。

      自2019年国务院批复同意临沧市建设国家可持续发展议程创新示范区以来,我市积极对接国家发展战略,深入贯彻落实习近平总书记关于“把云南建成我国面向南亚东南亚辐射中心”重要指示精神,大力实施边境经济开放合作行动,以“企业先行、民心先行、文化先行、地方先行”,加快推动对缅开放“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”,积极探索以大开放促进大发展的路子,沿边开放成为临沧市建设国家可持续发展议程创新示范区的有力支撑。

      

    深化边境经济合作开放

      近年来,我市不断加快推进临沧边境经济合作区建设,以“一体化”的思路、“开放”的措施、“共享”的形式,探索跨境园区联动共建模式,通过理念对接、规划对接、设施对接、功能对接、产业对接,共同规划、共同建设面向东盟的中缅(清水河)边境经济合作区,打造中缅产业发展共同体。目前,孟定清水河口岸联检楼、查验区及货场项目竣工验收,国际产能合作区、供水工程等项目加快建设,边境贸易场所、国际物流中心等项目前期工作正加快推进。

      缅甸大学生创业园成为临沧对外开放的重要渠道和载体,随着创业园投入运营,建立了3个园外创业合作基地,入驻14户企业、7个省级创业平台和3个缅籍大学生创业项目。

      充分利用“边”的优势,以“企业先行”不断深化与缅北地区农业合作,企业“走出去”已成为临沧与缅北农业合作的成功典型。目前,累计开发种植甘蔗、橡胶、粮食等农作物131万亩,总产量达120多万吨,建设甘蔗、水稻、玉米试验示范基地1.68万亩,当地边民人均收入大幅提高。

      

    持续推进通关便利化

      随着中缅互联互通基础设施不断完善,清水河口岸成为云南省第一个可以持护照通行的对缅陆路口岸,临沧独特的区位、资源、开放优势正在逐步释放。我市抢抓机遇,应用智慧通关技术推进“关检合一”和“单一窗口”以及智慧边境建设,进出口整体通关时间处于全省较好水平。

      开创性打通中缅印度洋新通道,积极探索融入“大循环、双循环”格局的新路径,采取“地方先行、政企协同、企业为主”的方式,2021年8月中缅印度洋新通道海公铁联运实现“破冰之旅”。今年,中缅新通道(重庆-临沧-缅甸)国际铁路班列成功发车,中缅印度洋新通道建设开启了新的发展局面,临沧沿边开发开放迎来了最好的战略机遇期。随着大通道建设的深入推进,我市以更大力度深化中缅经贸、人文等领域交流合作,推动境内境外联动,共同规划、共同建设,用大通道、大物流、大贸易、大产业带动大通道沿线大发展。

      去年10月,中缅商务理事会云南联络办公室临沧工作站成立,成为临沧对缅经贸交流合作的新平台、新抓手,不断助力中缅经贸合作向更高水平、更宽领域、更深层次推进。同年12月,全国首笔中缅边贸跨境人民币结算业务试点宣告成功,标志着中缅边境贸易结算渠道更加畅通。目前,我市已在缅甸腊戍、内比都、滚弄和曼德勒设立商务代表处。

      孟定清水河口岸边民互市个体工商户向企业开出首张边民互市交易增值税电子专用发票,中缅跨境电商首批货物从孟定清水河口岸通关……我市成立边民互助组,组建边民互市贸易合作社,推动边境贸易创新发展。

      

    真心真情开展对缅交流合作

      临沧创新方式在口岸国门与缅甸进行互不入境见面会商会晤,巩固政府间互访会晤机制,深化双边政策沟通,积极推动清水河口岸、南伞口岸扩大开放,与腊戍市建立友好城市关系。

      我们把同缅甸人民“心联通”作为重要基础,给予缅方力所能及的援助,启动并加快推进援建缅甸滚弄大桥建设,加强产业合作增加边民收入,推动文化、教育、体育、医疗卫生等交流合作,成功举办两届中国(临沧)缅甸(腊戍)边境经济贸易交易会,实现更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。

      随着临沧首家对外劳务合作经营企业获批,临沧市对外劳务合作经营实现零突破。缅籍人员入境服务管理中心运营更加高效规范,为入境缅籍边民提供职业介绍、健康体检咨询、务工权益维权等“一站式”服务。

      

    强化边境疫情防控守护好神圣国土

      新冠肺炎疫情暴发以来,临沧从不曾停下开放的脚步。针对边境疫情防控形势严峻、外防输入任务艰巨的实际,我市强化防疫力度,建立“五级书记抓防控”和“五级段长制”责任机制,落实“五个管住”要求,构建边境立体化防控体系,筑牢境外、边境、境内“三道防线”,统筹做好疫情的“防”“控”和口岸的“通”“畅”。期间,我市向缅北援建一批集中隔离场所,先后派出141批930人次赴缅开展抗疫援助,做到“境外检测、境外隔离、境外治疗”,坚决把疫情传播风险堵在国门之外。

      同时,统筹口岸疫情防控和安全运行,修订《临沧市跨境公路运输应急处置预案》《口岸闭环管理方案》《通关货运流程方案》等,实施跨境运输人货分离、分段运输、封闭管理“三个管控”,强化跨境运输人员、车辆、货物、路线、运输、场所、口岸“七个管理”,压实进口货物企业、跨境运输备案企业、口岸第三方服务企业、防疫知识培训的联防联控“四方责任”,进一步优化细化疫情防控措施,加强通关服务保障,确保疫情防控下通关有序、通关便利、通关快速。目前,3个国家级口岸全部正式恢复通关。

      

    以党政军警民“五位一体”筑牢强边固防钢铁长城

      如何在开放的同时,守好祖国的大门?临沧着力推进强边固防机制创新示范,在边境维稳工作中创造并实践了指挥有力、调度有序的党政军警民“五位一体”协调联动机制,统筹强边固防和“一带一路”建设、脱贫攻坚、兴边富民、生态保护等工作,创新特色党建模式,坚持“一个支部就是一座堡垒,一名党员就是一面旗帜,一个边民就是一个哨兵”,全面推动成立国门党工委,构筑县、乡、村、组四级党组织联动机制,筑牢建强沿边基层党组织“战斗堡垒”,进一步提升边疆民族地区治理能力,促进边境地区经济社会发展和对外开放,开创稳边固边兴边富边新局面。

      机遇、政策、区位、资源等优势的叠加让开放末梢的临沧一次又一次蝶变。告别落后、贫穷、欠发达,一个全新的临沧正跻身改革开放的前沿,披荆斩棘、勇毅前行。


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