全力打造市场化法治化国际化一流营商环境

　　党的十八大以来，市委、市政府把持续优化营商环境作为推动高质量发展的重要举措，有力推动营商环境建设迈出新步伐、实现新提升，滋养投资兴业沃土，激发市场主体活力——

全力打造市场化法治化国际化一流营商环境

　　2012年至2021年间，全市经济总量连续跨越300、500、900亿元大关。

　　2021年全市实现生产总值 908.48亿元，比2012年增长567.78亿元，年均增长9.9%。

　　2022年上半年，全市完成地区生产总值410.62亿元，增长5.1%，增速分别高于全国、全省2.6个百分点、1.6个百分点，排名全省第9位。

　　2022年上半年全市实施国内合作项目297个，协议资金1850.1亿元，引进市外到位资金482.4亿元，同比增长24.7%。1至7月全市固定资产投资增长10.6%，增速排名全省第6位。

　　截至今年8月底，全市市场主体突破20万户，达20.08万户，是2012年6.2万户的3倍多。

　　经济总量实现连续跨越，经济实力跃上新台阶，一连串的数字令人欣喜、令人振奋。一项项便民利企措施的实施，成为我市持续优化营商环境的生动见证。

　　党的十八大以来，我市立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以制度创新为核心，对标先进州（市）营商环境水平，紧扣促进市场主体倍增，聚焦市场关切，加快转变政府职能，一体推进简政放权、放管结合、优化服务改革，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，推动有效市场和有为政府更好结合，激发市场活力和社会创造力，以“五个提升”全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

市场环境持续提升

　　全市树牢“抓发展必须抓营商环境、抓发展必须抓市场主体”“市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力”的理念，坚持把市场主体培育与大抓产业发展、大抓营商环境、大抓招商引资、大抓创业就业、大抓结果导向、大抓作风革命结合起来，高效统筹疫情防控和经济社会发展，有力实施稳经济一揽子政策措施，千方百计助企纾困解难，全力以赴培育壮大市场主体，持续深化工程建设项目审批制度改革，持续推动税收管理服务提质增效，投资环境不断优化，各类市场主体稳存量、扩增量、提质量，在充足的阳光照耀下、在肥沃的土壤中享受雨露滋润，如雨后春笋般涌现出来，成长为参天大树。

创新环境持续提升

　　创新型临沧建设成效明显。临沧获批成为国家可持续发展议程创新示范区建设的11个城市之一并加快建设，澳洲坚果工程技术研究中心落户临沧，建成中国首个国家级坚果类检测重点实验室。

　　创新创业载体功能和服务创新创业主体能力大提升。大力推动新型研发机构建设，核桃全产业链聚集发展研究院建设获得云南省科学技术院支持。全市累计认定省级院士专家工作站20个、星创天地10个（其中国家级3个）、众创空间5个（其中，国家级1个）、省级科技企业孵化器３个、省级工程技术研究中心4个。不断聚集科技创新人才，引培一批助推产业技术突破、带动高新技术产业和科技服务业发展的各类创新人才及创新团队。累计柔性引进院士5名、专家15名、科研团队24个，认定省级“两类人才”15名、省级创新团队1个，培养市级科技创新人才43名、创新团队7个。

　　推进高新技术企业“三倍增”。出台《临沧市加快提升创新创业活力若干政策措施》，推动扶持创新型企业各项政策落实。全市累计认定国家高新技术企业27户，上市1户，国家高新技术企业认定数占全市规模以上企业总数的12.9％，高新技术产业产值占工业增加值的比重22.4%；累计认定备案国家科技型中小企业30户、省科技型中小企业369户。

政务环境持续提升

　　深化“放管服”改革，持续提升政务服务标准化、规范化、便利化，全面推进行政审批制度改革，全面提升整体监管执法效能，全面提升企业群众办事便利度满意度。拆掉“玻璃门”、砍掉“高门槛”、打破“黑匣子”，让权力在阳光下运行，构建“亲不逾矩、清不远疏，公正无私、有为有畏”的新型政商关系，推进惠企惠民政策落实，持续释放创新创业活力。

　　实行“首问责任制”“限时办结制”“服务承诺制”，推进“自助办”“就近办”“容缺办”“一网通办”“省内通办”“跨省通办”，深化“一照多址”“一址多照”登记注册改革。持续推进开办企业“一窗通”平台运用，实现开办企业全程电子化办理，企业开办时间压缩到1个工作日以内。

　　推行个体工商户智能秒批，优化企业注销登记程序，落实市场主体歇业备案制度，畅通诉求监督渠道，落实市场主体直接评价营商环境和政务服务“好差评”制度，坚持服务好坏由市场主体和群众说了算，全市主动评价率达90.9%、好评率达95%以上、差评整改率达100%。

法治环境持续提升

　　市纪委监委印发《临沧市优化营商环境监督治理专项行动实施方案》，对政策落实不到位、吃拿卡要和以权谋私等问题、政商关系“不亲”和“不清”三个方面问题18项监督作为治理重点，对扰乱市场秩序、破坏企业公平竞争问题进行全面整治，不断提升广大党员领导干部敬畏意识、规矩意识、纪法意识。开展“清廉临沧”建设“7+1”专项行动，把优化营商环境监督治理工作列入专项行动的重点内容。同时，坚持问计于企业、问廉于企业，将民情信息员制度延伸到企业，发挥民情信息员“前哨”作用，强化一线监督、市场监督、社会监督。

　　全面开展扫黑除恶斗争“回头看”专项行动，营造和谐稳定社会环境，打造公平有序的市场竞争环境品牌、诚实守信的市场监管信用品牌、公正执法的市场监管法治品牌，全面推动“诚信经营、放心消费”创建活动，引导企业和个人以诚信立身兴业，树牢守信光荣、失信可耻的诚信意识。

　　“法治是最好的营商环境”。全市两级法院加强“一站式”诉讼服务中心建设，对涉企案件开通“绿色通道”，对涉及民营企业的案件纠纷，实行接待、立案、审批等起诉手续“一站式”服务，探索构建多方参与、多元化解纠纷新模式。

人文环境持续提升

　　政商关系“亲”而有度，“清”而有为。健全完善市级领导干部挂钩联系民营企业、中小企业、外来企业等工作机制，加强与企业的常态化联系。制定印发《临沧市构建亲清政商关系行为清单》，规范政商交往行为。全市政商亲近度、政府诚信度、政策透明度、企业社会责任度逐年提高。

　　十年来，临沧基础设施取得重大突破，现代化产业加快发展，民族团结进步氛围更加浓厚，城市建设日新月异，社会事业全面发展，“绿美临沧”建设加快推进，城市活力不断迸发。随着中缅印度洋新通道建设加快推进，现已完成与中国铁路昆明局集团有限公司、中远海运物流有限公司战略合作对接，与德阳市政府等签订战略合作框架协议，中缅印度洋新通道正在迈向常态化运行。

　　好的营商环境就像阳光、水和空气，对市场主体而言，必不可少。营商环境只有更好，没有最好。鲜明的态度、务实的举措，彰显了临沧持续优化营商环境的信心和决心。随着我市优化营商环境政策红利的不断释放，利于市场主体茁壮成长的阳光雨露土壤越发充沛，创新创业的新天地正在形成。