岁序更替，三山风平，喜看乙巳硕果盈枝。

华章日新，两江浪激，极目火马扬鞭奋蹄。

2025年是“十四五”规划收官之年，是“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年，也是“十五五”规划谋篇之年。

这一年，在中共临沧市委的领导下，市人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，践行全过程人民民主，聚焦“四个机关”定位，以高质量立法护航改革发展，以高效能监督推动任务落实，以高水平代表工作凝聚民心民力，为临沧经济社会高质量发展和民主法治建设作出积极贡献。

这一年，召开常委会会议6次、主任会议16次，制定地方性法规2部，听取“一府一委两院”专项工作报告29个，开展执法检查4次，组织专题调研15次、专题询问1次、质询1次、集中视察1次，作出审议意见13个，对6个部门工作情况进行满意度测评……

这一年，一组组翔实数据彰显人大在围绕中心谋发展中履职尽责，一个个务实举措凸显人大在服务大局中监督担当，一次次创新探索推动全市人大工作求突破谋新局上台阶。

把牢政治方向

铸就忠诚履职“定盘星”

强化理论武装。坚持“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神及中央、省委、市委重要会议文件精神，专题传达学习习近平总书记考察云南重要讲话重要指示精神，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强，党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作各方面全过程，新时代人大工作创新发展的思路举措成效明显提升。

恪守政治规矩。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，对账销号查摆问题，整改落实清仓见底。深入推进违规吃喝、饮酒、公车使用等专项整治，人大系统知敬畏、存戒惧、守底线意识显著增强，政治生态持续向好。

落实市委决策。严格执行请示报告制度，按季度向市委常委会报告工作，重大问题、重要事项、重要情况及时向市委请示报告，报送请示36个、报告13个、专报18个；扎实推进乡村振兴定点帮扶、县域经济、边境幸福村、新能源、耕地占补平衡、孟定国际新兴口岸城市建设可行性研究等专项工作；持续推进河长制、林长制督察。

立法精准发力

夯实法治临沧“压舱石”

筑牢良法善治根基。紧扣发展所需、基层所盼、民心所向，推进科学立法、民主立法、依法立法，着力增强立法的针对性、补充性、适用性和可操作性，打造具有鲜明临沧特色的法治成果，为高质量发展筑牢坚实的法治根基。

彰显地方立法特色。紧扣习近平总书记关于“建设好美丽家园”要求，立足临沧边疆多民族实际，着力地方特色，着眼文明创建，制定《临沧市文明行为促进条例》，将习近平总书记“三好”嘱托写入法规，对“摸你黑”、泼水节等特色节庆活动中的文明行为作出规范；深耕“小切口”“小快灵”立法，积极回应新兴领域治理需要，针对网络餐饮服务食品安全监管新挑战，在全省率先制定《临沧市网络餐饮服务食品安全管理规定》，以15条简明条文聚焦平台责任、入网审查、配送管理等关键环节，为保障人民群众“舌尖上的安全”提供及时法治支撑。以法治引领社会新风尚，以“接地气、能操作”构建地方立法特色。

夯实立法制度基础。优化立法程序，完善审议机制，修改完成《临沧市人民代表大会及其常务委员会立法条例》；完善民族法规体系，指导耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县完成五部法规的清理及《云南省沧源佤族自治县林业管理条例》废止；系统修订立法评估、听证、立项等14项配套制度，立法工作机制体系更加完善、更加高效。

续写立法“后半篇文章”。开展《临沧市集中式饮用水水源地保护条例》立法后评估，实现立法质量与实施效果双提升；围绕生态环境保护、特定群体权益保障等重点领域，组织开展大气污染防治“一法一条例”、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规的执法检查，促进法规制度转化为治理效能，保障法律法规有效贯彻实施。

健全规范性文件备案审查制度机制。认真履行宪法法律赋予的规范性文件备案审查职责，健全机制，完善制度，提升能力，制定《临沧市人民代表大会常务委员会关于进一步完善和加强规范性文件备案审查工作的决定》，严格执行“有件必备、有备必审、有错必纠”，依法履行审查职责，完成规范性文件审查12件。

监督刚劲有力

奏响服务发展“进行曲”

监督重在实效。市人大常委会坚持问题导向，聚力中心工作，聚焦民生关切，选准监督议题，创新监督方式，增强监督刚性，着力推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，以高质量监督推动临沧现代化建设。

在经济监督上精准发力。持续加强计划、预算执行全过程审查监督，优化预决算初审机制，提升审查监督效能。强化政府债务“借、用、管、还”全周期管理，跟踪专项债券资金使用绩效，推动完善风险防控长效机制。加强国有资产管理情况监督，确保国有资产安全完善，更好服务发展大局和人民福祉。围绕“十五五”规划纲要编制、2025年上半年计划及预算执行等重大问题开展深度调研，形成高质量报告，为市委决策和政府施策提供支撑。

强化审计结果运用。做实审计整改“下半篇文章”，深化整改情况满意度测评，推动人大监督与审计监督贯通协同，促进财政资金规范高效使用。首次探索运用质询监督方式，聚焦工程建设招投标领域突出问题，将“民之所盼”转化为“政之所向”，推动问题整改，探索提升治理效能新路径。

民生关切处，是人大监督的落脚点。专题听取市监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况报告，推动作风转变和民生福祉向基层延伸、向群众身边拓展。围绕群众急难愁盼，组织开展全市农民工就业情况调研，推动就业稳定、权益落实；组织开展全市应急广播体系运行情况调研，促进应急广播在应急管理和防灾减灾救灾中更好发挥作用。

发展大项目，是人大监督的重难点。聚焦主动服务和融入高质量共建“一带一路”和中缅印度洋新通道建设，组织开展全市外事工作情况调研，推动形成全方位对缅开放新格局。紧盯生态环境保护，听取市人民政府年度环境状况与环境保护目标完成情况报告，跟踪生态环境质量改善；开展全市耕地保护工作调研，推动落实最严格耕地保护制度。聚力特色农业与文化发展，开展全市竹产业发展调研，推动产业基础夯实与产业链延伸，助力乡村振兴；开展全市非物质文化遗产保护传承情况调研，推动系统性保护，为立法奠定基础。采取“四不两直”专题调研+“闭卷考”专题询问新方式，对蔗糖产业发展建议整改情况开展精准监督和刚性问效，助推产业转型升级和高质量发展。

法治作保障，是人大监督的侧重点。深度拓展法治监督，常态化听取年度法治政府建设工作情况报告，监督法律法规贯彻实施。推动全市法院行政审判工作、乡（镇、街道）行政执法工作，促进府院联动与执法规范化，提升执法司法质效。跟踪监督审议意见研究处理，听取市人民政府、市人民检察院专题报告，并对市自然资源和规划局、市水务局、市应急管理局工作开展满意度测评，实现监督与支持的有机统一。

厚植代表根基

搭建为民服务“连心桥”

人大代表来自人民、根植人民，肩负人民赋予的光荣职责。市人大常委会始终坚持代表主体地位，丰富民主形式、拓宽联系渠道、健全制度机制，支持和保障代表依法履职、密切联系群众，推动“民有所呼、我有所应，民有所呼、我有所为”制度化、常态化、实效化，凝聚起推进中国式现代化临沧实践的强大合力。

畅通多元渠道聚民意。强化制度保障，邀请基层人大代表参加各项活动，代表履职自觉性与主动性持续增强。深化“双联系”机制，动态调整完善常委会组成人员联系基层代表名录，推动联系工作走深走实。2025年，召开列席代表座谈会5次，代表围绕特色产业、乡村公路管护、民生痛点等提出意见建议71条。组织在临全国人大代表和省人大代表开展旅居产业发展情况专题调研、边境幸福村建设集中视察，邀请各级人大代表参与“一府一委两院”座谈、征求意见、法院视察等活动130人次，代表知情知政、监督协同、收集转换，一条条带着民意温度的金点子，转化为一项项惠及千家万户的扎实举措。

优化服务升级强督办。健全建议交办协调与综合分析机制，落实重点督办制度，强化“面对面沟通、点对点调研、实打实落地”工作模式，严格遵循“五个一”工作制度和“四个面商”要求，2025年代表提出的132件建议全部办结答复，办结率95.45%，推动建议从“纸面”落到“地面”，办理的准确性、时效性、满意度进一步提高。提升服务代表水平，强化代表能力建设，组织代表专题学习245场次。加强履职宣传，展现代表风采，全国人大代表李开达见义勇为事迹在全国人大网站报道，省人大代表周永梅扎根边疆、履职为民事迹在省、市媒体广泛宣传。

完善阵地建设办实事。完善代表活动阵地功能，实现线上线下全覆盖，五级人大678个代表小组全部进站入室，为民办理实事872件，“民呼我为”工程实施成效明显提升；建成专业代表工作站10个，进驻专业领域代表81名，群众急难愁盼在家门口就得到解决。强化数字赋能，构建“五位一体”民意服务矩阵，人大代表履职服务平台广泛应用，社情民意全渠道收集、全天候响应。

强化自身建设

锻造担当作为“先锋队”

打铁必须自身硬。过去一年，市人大常委会紧扣人大“四个机关”定位，持续强化自身建设，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，为新时代人大工作高质量发展提供坚实保障。

党建业务深度融合。以“规范、创新、融合”为导向，坚持制度化、规范化推进党建工作，切实把党的组织优势转化为服务发展的实践效能。认真落实意识形态工作责任制，加强舆情研判，做好舆论引导，管好媒体，用好平台，守牢意识形态阵地，讲好人大故事。“三措并举擦亮党建品牌”“临沧市‘民呼我为’工程激活代表履职新动能”“书写履职新答卷 擦亮担当新品牌”等经验做法在人民网、全国人大网、云南网、云南机关党建等平台刊载。

作风建设常抓不懈。纵深推进作风革命效能革命，深入践行省委抓工作“三部曲”、市委“六个关键词”要求，持续深化以“小”见严纠“四风”“固堤行动”，紧盯重要节假日、婚丧嫁娶、“开学季”等节点加强廉政教育和提醒，全面深化党政机关过紧日子要求推进厉行节约反对浪费，制定出台为基层减负十条措施，严肃公务活动行为规范，“巡改立”一体化推进巡视巡察整改落实常态化长效化，以严实作风展现人大系统良好形象。

回望2025奋进路，临沧市人大常委会在政治坚守中坚持党的领导，在维护宪法法律权威中依法履职尽责，在落实全过程人民民主中坚持人民至上，在探索实践砥砺前行中守正创新，在实务实干实效中推进跨越发展。

站在2026新起点，市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共临沧市委的领导下，遵守法定程序，限于法定范围，履行法定职责，积极探索边疆地区全过程人民民主实践，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，全力以立法、监督、代表工作高质量，推动全市经济社会发展高质量，为实现“十五五”良好开局作出人大贡献。