中国人民政治协商会议临沧市第五届委员会常务委员会关于五届四次会议以来提案工作情况的报告（全文）

各位委员：

我受政协临沧市第五届委员会常务委员会委托，向大会报告五届四次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一、2025年提案工作情况

市政协五届四次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，聚焦经济社会发展重点难点和人民群众急难愁盼问题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，提案工作实现了新发展、取得了新成效。全年共收到提案材料196件，经审查立案146件（并案后125件）。其中，经济建设类66件，占比52.8%；政治建设类7件，占比5.6%；文化建设类15件，占比12%；社会建设类29件，占比23.2%；生态文明建设类8件，占比6.4%。所有提案均按期完成办复，提案办理更加规范、优质，面商率、满意率及网上公示率均达100%。提案所提问题已解决或建议完全采纳的A类提案113件，占90.4%；列入发展规划、逐步推进落实的B类提案7件，占5.6%；因当前客观条件限制暂难解决、留作工作参考的C类提案5件，占比4%。

总体来看，提案办理责任层层压实，协商质效与转化成效同步提升，有力助推了全市经济社会高质量发展，充分彰显了人民政协专门协商机构的独特优势，汇聚了服务大局、共谋发展的智慧与力量。

（一）坚持高位推动，提案办理合力持续增强。始终把提案工作作为政协履职的一项基础性、经常性、全局性工作来抓，与党委政府同频共振、同向发力。一是高位统筹把方向。市委、市政府主要领导亲自批办重点提案。7件重点提案分别由市政府领导领办，确保了重点提案落地见效。比如，建辉书记对《关于将临沧建成“中国坚果产业城”的提案》批办后，我市加快标准化建设，发布《临沧坚果栽培技术规程》等市级标准，“临沧坚果”获国家地理标志认定，为建设“中国坚果产业城”打下坚实基础。徐贤市长批办的《关于进一步促进全市民营企业发展的建议》《关于完善挂钩服务机制助推民营经济健康发展的提案》，促使相关职能部门进一步做实服务民营企业的工作措施，积极推进联合执法协作机制，有效助力民营经济健康发展。二是强化督办提质效。市政协建立“政协跟踪、部门主责”的协同联动机制，主席会议成员按照分工，深度参与提案办理全过程，采取现场查看、座谈交流、查阅资料等举措，对提案办理情况开展专题视察，监督触角进一步延伸，实现提案督办全覆盖。三是健全机制保落实。各承办单位坚持把提案办理作为落实全过程人民民主理念的具体行动，将提案工作与主责主业同谋划、同部署、同推进。比如，市教育体育局实行清单化管理与销号制，确保办理过程闭环可控；市文化和旅游局创新建立机关纪委全程跟踪督导机制，提升办理工作严肃性和规范性。

（二）坚持质量导向，提案建言精准度不断提升。始终把提高提案质量作为提案工作的基础环节，着力在“提得准、办得实、真满意”上下功夫。一是知情明政渠道进一步拓宽。通过组织委员参加情况通报会、专题调研、视察考察等活动，帮助委员把握市情、了解政情、熟悉民情。邀请市人民政府领导通报全市重点工作进展情况，各专门委员会密切与联系部门的互动交流，为委员精准选题提供参考。二是提案培育引导进一步加强。发布提案选题参考目录，引导委员精准聚焦重点工作部署与民生关切。充分发挥各民主党派、工商联、人民团体及各专门委员会的组织和人才优势，着力培育集体提案。全年共提交集体提案99件，占提案总数的79.2%，较上年提升8.6个百分点。“提案培育+院坝协商”取得新进展，比如，永德、镇康、耿马3县毗邻插花村寨协同治理，“一约三制”机制推动农村垃圾治理等案例，培育转化为省政协提案，为全省边疆民族地区基层治理提供了可复制、可推广的“临沧经验”。三是提案审查立案进一步规范。提案“初审、预审、会审”三审机制不断优化，依托委员学习小组和专门委员会联系界别机制，压实各县（区）政协、各专门委员会提案初审责任；邀请政府相关部门参与预审，协同严把政治关、质量关、规范关；始终紧盯“立意高、调研深、建议实”目标，抓细抓实提案会审各环节，坚持“凡提必审”，不搞“凡提必立”，推动提案质量稳步提升。

（三）坚持全程协商，提案办理质效更加凸显。始终坚持树牢“真协商”理念，将协商民主贯穿于提案办理全过程，推动提案办理从“文来文往”向“人来人往”转变。一是协商机制更加完善高效。严格落实办前沟通、办中协商、办后回访的“三见面”制度，主办单位与协办单位协同联动，提案者与承办单位深度互动。比如，市住房和城乡建设局、市工业和信息化局、市林业和草原局、市农业农村局等承办单位，着力在“读懂群众心声、把握委员意图”上下功夫，将面对面协商率提升至100%，充分展现了“主动走出去、诚意请进来”的工作作风，有效推动了加快垃圾焚烧发电项目建设、完善城镇老旧小区配套设施、规范小型农机具销售管理使用等一批群众急难愁盼问题的高效解决。二是协商形式更加富有活力。探索开展“一案双商”、联合调研、专题座谈等协商形式，推动提办双方增进理解、达成共识。比如，临翔区人民政府办理的《关于改善临翔区旗山小区交通拥堵及安全隐患问题的提案》，通过与物业服务企业及小区住户充分沟通，将小区南门改造为双向车道进出口，赢得了住户的广泛好评。市广播电视局通过联合提案者深入调研论证，对《关于实施镇康县广播电视全覆盖提升项目的提案》提出了更为科学的解决方案，得到了提案者的高度认同。三是协商成果更加务实管用。通过深化提案办理协商机制，一批兼具前瞻性与针对性的意见建议，成功转化为推动工作提质增效的政策举措。比如，市人力资源和社会保障局在办理《关于规范缅籍人员入境务工政策的提案》过程中，充分吸纳提案建议并转化为具体政策措施，有效破解了缅籍人员入境就业缺乏政策依据、入境务工操作流程不清晰等现实难题。

（四）坚持守正创新，提案服务保障持续优化。始终坚持以提升服务效能为导向，用精细化服务、专业化保障赋能提案工作高质量发展。一是交流互动凝聚新共识。召开全市政协提案工作视频推进会，邀请3家县（区）政协、3名市政协委员，围绕提案培育精准化、办理流程规范化、成果转化实效化等关键环节，分享实践路径与创新举措，凝聚工作共识、拓宽履职思路。二是数字赋能注入新动力。依托“云南数字政协”平台，建成涵盖300余名市政协委员、110余个政协各参加单位及有关部门的提案工作管理网络。升级提案系统个性化功能模块40余项，全面打通提案“提交—审查—交办—答复—反馈—公示”全流程线上闭环管理，大幅压缩了办理周期，切实提高了运转效率。三是提办互促取得新成效。持续巩固提升提案双向民主评议创新品牌，健全提办双方“互评互促、同向发力”的良性互动机制。市委政法委等6家承办单位现场陈述提案办理成效、客观评价提案质量，提案者同步对承办单位开展精准评议。通过双向评议深化共识、增进理解，实现了“以评促改、以评提质”的预期目标。四是宣传引导壮大新声势。充分利用各级主流媒体和市政协微信公众号等宣传矩阵，聚焦提案工作亮点，讲好“提案故事”。在各类媒体刊发提案工作相关报道50余篇，生动展现政协委员“为国履职、为民尽责”的风采，以及各承办单位提案办理的扎实成效，进一步扩大提案工作社会影响力，营造全社会关心支持提案工作的浓厚氛围。

各位委员，过去一年提案工作取得的成效，离不开中共临沧市委的领导，离不开市人民政府的鼎力支持，凝聚着广大政协委员、政协各参加单位履职尽责的汗水，饱含着各承办单位担当实干的付出，更得益于社会各界的协同配合。在此，我代表五届市政协常委会，向所有关心、支持、参与提案工作的各级领导、各位委员、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，提案工作还存在部分提案质量有待提高、协商的深度广度仍需拓展、宣传问效还要进一步加强等差距和不足，我们将在今后工作中认真研究，切实加以改进。

二、2026年提案工作思路

2026年是“十五五”规划开局之年。我们要深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，全面落实中共临沧市委五届九次全会决策部署，紧扣建设绿色经济高地、双向开放枢纽、兴边富民样板等发展目标，聚焦“十五五”规划实施重点任务，积极建言资政、广泛凝聚共识，持续推动提案工作提质增效、创新发展，为开好局、起好步贡献力量。

（一）强化政治引领，把牢提案工作正确方向。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、关于做好提案工作的重要指示精神，坚持党对提案工作的全面领导，准确把握提案工作的政治属性，把政治要求、政治标准、政治原则贯穿于提案工作全过程各方面，让提案工作与党委政府中心工作同频共振，与人民群众期盼紧密相连。不断加强委员政治理论学习和履职能力培训，持续提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事能力，引导广大委员围绕全市发展大局建真言、献良策。

（二）坚持提质增效，筑牢提案质量根基。进一步强化质量意识，不断提高提案质量、办理质量、服务质量。坚持“三个从严”，从严把好提案审查立案关、提案精准交办关、提案办理答复关，深入推进初审、预审、会审三审制度，严格立案标准。坚持“三个注重”，注重选题的全局性、前瞻性、针对性，注重党委政府关注的大事要事、县（区）需求的难事，注重群众所盼、政协所能，不断拓宽委员知情明政渠道，完善委员“出题”、党政部门“点题”、专家学者“献题”提案选题工作机制。实现“三个转变”，从求数量向重质量、等提案向找提案、面上提向重点提转变，探索优化并案机制，持续提升提案工作效能。

（三）紧扣中心大局，深化提案协商办理。充分发挥提案工作在专门协商机构中的全局性作用，精准把握委员心声、明晰委员意愿，积极探索构建“提案者+承办单位+多元协同方”的协商共同体。着力搭建高效沟通协商平台，落实“全过程参与”协商机制，主动邀请提案者及相关委员参与专题视察、座谈协商、情况通报、界别活动等，不断深化沟通交流，找准“可行性”与“必要性”的最佳契合点，提升提案者和利益相关方的参与感、满意度。以深度协商办理破解提案办理“中梗阻”，推动政策在凝聚共识中落地见效，促进提案从“纸上建议”转化为助推发展的“真招实举”。

（四）强化跟踪问效，推动提案落地落实。严格落实市级党政领导领衔督办重点提案制度，打好提案“交、办、督”组合拳，切实推动承办单位落细办前、办中、办后“三见面三协商”机制，促进提办双方精准对接、同向发力。强化宣传问效，选树“提得准、办得实”的典型提案，以“短平快”模式“晒进度、晒举措、晒成效”，促进提案监督与舆论监督、社会监督深度融合，实现建言资政和凝聚共识双向发力。

各位委员，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共临沧市委领导下，凝心聚力、锐意进取、扎实工作，奋力开创新时代新征程人民政协提案工作新局面。