近日
中共云南省委农村工作领导小组印发
《云南省新型农村集体经济先进典型案例》
《临沧市临翔区南美乡探索“直过区”村集体经济发展典型案例》
成功入选
“543”模式究竟是什么
小编带你来了解
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盘活“五种资源”，拓宽共同增收路径。乡党委牵头对全乡农村“三资”底数开展大起底、大清查行动，坚持“盘存量、找变量、激增量”，各村因地制宜、一村一策催生集体经济发展“加速度”。一是盘活低效资源，变发展潜力为增收活水。全覆盖推进全乡1.82万亩有机茶园认证，以“绿”招商引进企业建设智慧有机茶叶加工产业示范基地，240亩集体古茶园租金从过去3000元/年增收至48万元/年。组织引导139户农户参与流转闲置土地999亩发展光伏产业，每年带动农户增收99.9万元，村集体增收69万元。二是盘活项目资源，变闲置资产为招商资本。全面盘清全乡经营性资产现状，采取改变用途、重新招商、引入职业经理人等方式，盘活闲置资产3个，有效推动村集体年增收14.2万元。比如，通过将闲置的集体茶厂改造成火腿晾晒厂，引进企业打造火腿全产业链，每年村集体增收10万元，企业实现销售收入6200万元，同时，带动30余名脱贫群众就地就近就业，带动20余户养殖户户均增收1.1万元。三是盘活文旅资源，变民俗风光为美丽经济。依托南美乡独特的拉祜民族文化资源禀赋，把古村落、糯达草山、南华搭桥园等特色旅游资源串联起来，定期举办拉祜旅游文化“搭桥节”等文旅活动。2024年接待游客4.6万人次，创造旅游收入290余万元，带动群众通过销售土特产及就近务工增收30余万元，助力村集体经济增收3.8万元。四是盘活特产资源，变个体经营为订单农业。按照“党委搭台、村集体推动、合作社经营、农户参与”，拉紧基地种植、统一管理、保底种销、集中收购利益联结链条，大力发展长寿仁豌豆、苦荞、甘蓝等高原特色“订单农业”，各类农特产品产值达1200余万元，带动793户农户户均增收1.5万余元，推动集体增收4.56万元。五是盘活劳务资源，变外出务工为就近就业。成立全区首家村党组织领办劳务服务农民专业合作社，向村民提供茶叶采摘、茶园管护、光伏板搭建等“家门口”就业岗位，就近输送劳动力1.8万人次，带动群众实现务工收入220万余元，村集体创收4万余元。
坚持“四定规程”，激活共同发展动力。以南美村为试点开展村级集体经济收益分配工作。一是定分配范围，着力破解“不敢用”问题。对村级集体经济收入构成情况进行全面分析，将村级集体经济组织的经营收入、投资收益、协调服务费等部分收入纳入分配范围，明确非经营性收入、扶贫资产收益、征地补偿金等不能用于分配，让村级组织对收益如何分配“心中有底”。二是定分配条件，着力破解“不会用”问题。坚持分配与积累并重、服务与发展并行，明确集体经济收益可用于提取公积公益金、向成员分配收益、补充村级组织运转经费、发放集体经济组织负责人及管理人员报酬等7个方面及相应的分配比例，让村级组织对收益如何分配“一目了然”。三是定分配程序，着力破解“不规范”的问题。严格遵循资金管理使用规定，按照“开展财务核算决算—制定分配工作方案—审批并组织实施—公示分配情况”的程序开展分配工作，做实“四议两公开”，确保收益分配各个环节公开公正、阳光透明。四是定监管责任，着力破解“管不好”问题。加强监管联动，整合乡纪委、村级会计委托中心等资源力量，及时组织开展村级集体经济年收益决算，建立村级集体经济收益分配管理审核制度，严格落实集体经济收益审计常态化工作机制，保障村级集体经济收益安全高效运行。按照工作程序，南美村2024年以来，实现分配89.39万元，其中，村组干部获得分红7.92万元，1000余名社员每人分红780元共计81.47万元，干部和群众都尝到集体经济带来的“甜头”。
聚焦“三个重点”，促进共享发展成果。充分用好用活村集体经济“红利”，切实为民解忧办实事，让群众共享发展成果，提升农村基层党组织的凝聚力和向心力。一是聚焦“乡村建设”。通过“四议两公开”等程序，从村集体经济中列支80余万元用于修缮产业路、建设沟渠、安装路灯等基础设施建设和提升人居环境方面“急难愁盼”的问题，群众的幸福感和满意度得到了显著提升。二是聚焦“一老一小”。按照“村集体出一点、企业捐一点、邻居帮一点”的方式，以集体经济为撬动，筹集爱心帮扶资金，搭建关心关爱“一老一小”的平台，帮扶慰问740人次10万余元，并投资60余万元完善教育基础设施。三是聚焦“乡村治理”。探索将集体经济用于保障乡村治理队伍建设，组织开展网格长（员）培训，按照500元/月的标准，保障网格长（员）补贴待遇，同时列支村集体经济资金用于农村垃圾清运处理、村庄公共区域保洁等乡村治理范畴，不断提升基层党组织治理水平和为民办事服务能力。
