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《云南日报》6版

分别推出报道

聚焦云县、耿马县、双江县

持续深化与上海市及崇明区对口协作交流

着力补齐“一老一小”、教育医疗

基础设施、产业发展等领域短板

共同绘就

产业兴旺、乡村宜居、百姓富裕

的生动图景

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上海崇明与云南临沧云县，地理上相隔两千多公里，但在云县人看来，崇明，一点都不远。

“云县所需，崇明所能”，不仅是纸上的承诺，更是落在土地里、车间中、乡亲们笑容上的真实图景。山海情谊，正一步步变成扎扎实实的发展实效。

东西部协作是“一把手”工程，更是心连心的行动。云县与崇明区党政主要领导带头对接，专题研究，构建“产学研共推、校企地共建、工学商共融”格局。仅2025年，崇明区各级单位、企业百余人次跨越千里深入云县田间地头，签订帮扶协议38份；崇明区2个乡镇、32家企业及2家社会组织与云县2个乡镇、36个行政村结对，投入帮扶资金397万元，社会捐助166.44万元。资金活了，项目实了，一条条通组路、一盏盏路灯、一个个产业大棚里，都藏着山海携手的温度。

山海协作，关键在产业“造血”。2025年3565万元上海帮扶资金中，超六成投向产业——茶山叠翠、咖啡飘香、坚果满枝，3个特色产业项目让传统优势提档升级；“四个+”模式引来活水，新增落地企业4家、增资1家，投资额1.57亿元；上海东滩建设集团与云县园区联建，为产业转移搭台。消费帮扶更打通“云品出滇”通道：3个直采基地直供上海，15款农特产品入选“百县百品”，三七、核桃、蜂蜜等“云味”走上申城餐桌，全年消费帮扶突破1.05亿元，让农民“种得好”更“卖得好”。

援建的香葱绿色蔬菜基地农业设施配套建设项目。

创新“订单式培训+闭环式转移”模式，云县职业中学与江南造船集团定向育人，劳务培训98人，帮助1500名农村劳动力端稳饭碗，143人踏上赴沪务工专车。2家就业帮扶车间建到村口，215人实现“家门口就业”，从“背着行囊外出”到“守着家人挣钱”，东西协作让打工路少了奔波，多了安稳。

人才互动是乡村振兴的持久动力。2025年崇明2名党政干部、3名教师、2名医生扎根云县，带去教学新法、医技新知；云县8名干部和技术人才赴沪取经，农业、教育专题培训惠及38人次。一支“带不走”的队伍在田间课堂、手术台前、讲台上成长，为乡村振兴注入持久活力。

上海援滇医生在云县乡镇义诊。

最让人眼前一亮的是漫湾镇昔宜村。这个澜沧江边的小村子，累计获得帮扶资金3215万元，农特加工厂机器轰鸣，“五彩澜沧江”游线串起白莺山古茶园与碧波帆影，路网贯通、设施焕新。项目建成后，预计年迎客超10万人次，旅游收入突破800万元，带动200余村民吃上“生态饭”。昔日默默无闻的小渔村，如今成了游客争相打卡的诗意栖居地。

从产业到就业，从人才到乡村，一个个项目落地，一条条链条打通。“企业+合作社+农户”的模式越走越顺，群众增收、村集体经济壮大，成为看得见、摸得着的幸福。

山海不为远，千里心相连。云县与崇明，因东西部协作这条金色纽带紧紧相依，跨越千里的协作之花越开越艳，携手发展的振兴之果越结越甜。这份山海情，越来越浓；这条路，越走越宽。

从蔗海翻波的“甜蜜事业”到智慧赋能的“桑蚕丝路”，从非遗技艺的指尖传承到沪滇协作的精准滴灌……近年来，云南省临沧市耿马傣族佤族自治县紧扣“产业增效、集体增资、群众增收”主线，通过做大产业增量，不断拓展就业空间，让一幅产业兴、就业稳、百姓富的乡村振兴画卷在阿佤山深处徐徐展开。

在耿马产业园区，空气中弥漫着甜香。这里，一根甘蔗正经历“从皮到渣”的奇妙旅行：除了产出白砂糖，蔗渣变成了可降解餐具，糖蜜酿成了酒精，滤泥转化成了有机肥……

“以前甘蔗只榨糖，现在浑身都是宝。”耿马镇芒国村种蔗大户田岩宝感慨道。他家的300多亩甘蔗，每到榨季都要雇大量工人，带动了周边乡亲就业。

耿马县坚持“一根甘蔗吃干用尽”的链式思维，构建起“糖、酒、纸、饲、肥、新材料”的全产业链格局。这条百亿级产业链不仅是财政的“聚宝盆”，更是百姓的“就业蓄水池”。目前，园区已入驻企业59户，辐射带动涉糖关联企业200余户，每年稳定提供3500多个就业岗位，链接蔗农2.3万户12万余人，让蔗农在“甜蜜事业”中端稳饭碗。

在孟定镇山头寨村，过去因喀斯特地貌被称为“石旮旯村”，如今却因一条小蚕“织”出了致富路。

走进智慧小蚕繁育中心，机器人正熟练地将蚕匾搬运上流水线，自动完成消毒和喂料。这是耿马引进的“机器人养蚕”新模式。通过“小蚕共育、大蚕分养”，企业将最难养的前三龄期小蚕在恒温车间集中培育，村民拿回家只需喂养20天即可卖茧。

“村里有了小蚕共育后，拿回来养20天左右就可以卖蚕茧，去年我养了八批，卖了12万元。”村民王忠兴尝到了科技的甜头。

这一产业不仅破解了石漠化地区的发展难题，更通过“党组织+公司+合作社+农户”的模式，让244户蚕农找到了增收门路，曾经的“石旮旯”结出了“金疙瘩”。

春日的勐撒镇芒见村，金色的麦田与远山青瓦构成一幅油画。这里不仅是网红打卡地，更是沪滇协作结出的硕果。

依托上海崇明区的帮扶，芒见村不仅提升了“颜值”，更做实了“产值”。稻田咖啡屋、观光栈道让游客留了下来，而通过引进企业盘活资源，当地的山泉水变成了瓶装“UP耿马”纯净水，深山里的魔芋经过初加工变成了紧俏货。

除了深耕本土资源，耿马县还积极拓展产业新赛道，通过东西部协作和招商引资，引入多元化产业，为各类劳动力精准匹配岗位。在孟定镇，东西部协作资金建成的澳洲淡水龙虾养殖基地已初见成效，通过智慧养殖系统，不仅带动了周边30户农户参与养殖，还提供了11个长期就业岗位。

“东西部协作资金不仅注入了源头活水，更让老百姓腰包鼓了起来！”孟定镇尖山村党总支书记字学伟介绍，通过村企合作，昔日的“土疙瘩”魔芋变成了“金疙瘩”，带动220户种植户户均增收1.3万元。

据统计，2017年以来，上海市崇明区累计投入资金2.62亿元，实施项目72个，通过消费帮扶累计达1.62亿元，帮助6248名困难群众实现稳定就业。

在孟定镇芒团村，传承600多年的傣族构皮造纸技艺成了村民增收的“新引擎”。在非遗传承人艾叶的带领下，芒团村打破了传统白棉纸的单一用途，开发出灯具、记事本等23款文创产品。通过“党支部+公司+造纸户”的联动平台，全村年产傣纸390多万张，产值超780万元，让120余名村民实现了“守在家、抱着娃、挣着钱”的居家就业梦。

在勐撒镇翁达村，藤篾编织同样焕发着新生。通过统一标准、统一销售，这一“指尖技艺”带动130户农户336人，实现人均增收1.3万元。耿马正通过挖掘“非遗+”潜能，让“指尖技艺”实实在在转化为“指尖经济”。

在贺派乡泽安新村，搬迁群众李建梅正坐在宽敞的新家里熟练地加工石斛枫斗。这是当地四方生物科技有限公司推行的“两提供一回收”模式——把设备送到家、把原料送到家，收回产品后按每公斤240元的工时费支付给农户。

“每个月有4000多元的收入，还能照顾老人和孩子。”李建梅的笑容，是耿马县做好就业服务后半篇文章的生动注脚。通过“县城就业一批、基地就近就业一批、居家就业一批”的“四个一批”模式，泽安新村实现了有劳动力家庭“一户一人”就业率100%。

近年来，耿马县还创新实施“链长制”，聚焦蔗糖、橡胶、茶叶、坚果、蔬菜、咖啡等重点产业精准发力，建成高原特色农业产业化基地300万亩，通过强化科技支撑和品牌培育，推动产业向绿色化、高端化、集群化方向发展，加快培育百亿级、十亿级产业集群，切实实现了产业提质增量与就业空间的有效拓展。

如今的耿马，产业与就业“双轮驱动”的格局正在加速形成。2025年，全县农村常住居民人均可支配收入达20113元，92个村（社区）集体经济经营性收入均超10万元。下一步，耿马县将继续深挖“土”的资源，放大“特”的优势，延伸“产”的链条，让更多农民深度嵌入产业链、稳稳吃上“产业饭”，在边疆大地奏响共同富裕的奋进强音。

走进耿马产业园区，机器的轰鸣声奏响着“甜蜜事业”的升级乐章。作为云南省第一产糖大县，耿马傣族佤族自治县甘蔗种植面积达40万亩，年产糖量达30万吨。过去让糖企发愁的甘蔗渣，如今通过东西部协作的“点金之手”，完成了一场华丽蜕变。

耿马勐相湿地公园。 本报记者 李春林 摄

2019年，借着沪滇协作的东风，耿马县引入绿赛可新材料（云南）有限公司入驻耿马产业园区，投资2.8亿元建设“蔗渣模塑可降解餐饮具生产项目”，甘蔗渣经过技术“爆改”为可降解的环保餐具，每吨产值从3000元跃升至万元，95%以上的产品远销欧美市场。

这一转变的背后，是耿马县坚持“一根甘蔗吃干用尽”的链式招商思维。以“链主”企业为引领，园区瞄准糖、酒、纸、饲、肥及新材料等方向，定向引进57家企业落户，形成了“原料隔墙供应、产品梯级利用”的产业生态。目前，全县蔗糖全产业链综合产值突破百亿元，带动2.3万户蔗农增收。

在孟定镇，“虾钳子”拧出了“钱袋子”。依托东西部协作资金建成的澳洲淡水龙虾养殖示范基地里，工人们熟练地捕捞、分拣。通过“党组织+公司+智慧养殖系统+基地+农户”模式，2025年基地产出龙虾10余吨，带动周边30户农户参与养殖，户均年增收约2万元。

在勐撒镇芒见村，风景画绘成增收图。2022年，投资878万元的沪滇协作农旅融合项目让这个傣乡小村破圈。稻田栈道、游客接待中心、稻田咖啡屋等设施，让藏在深山的古韵稻香变身国家AAA级旅游景区。2025年，该村接待游客超7.4万人次，旅游总花费6400万余元，30余户农户吃上了“旅游饭”。

从资金技术的“硬投入”到理念机制的“软融合”，东西部协作的纽带越织越牢。“2025年，我县共争取实施了4个上海市对口帮扶项目，获得资金支持3167万元，其中产业发展项目3个、乡村建设项目1个，项目惠及3个乡（镇）17个行政村。”耿马县农业农村局副局长朱家毅介绍，通过帮扶项目支持，耿马县茶叶产业成功构建了国企联个企、协会带农户、公司加基地的联动发展链，蚕桑产业形成了“租金+提成+分红+就业”的多元利益联结体系，蔬菜产业探索出“5582”联农带农机制。

2026年2月26日，耿马县2026年农村劳动力转移就业暨东西部劳务协作“点对点”组织化输送仪式在勐永镇举行，41名耿马籍务工人员搭乘免费专车，奔赴福建圣农集团开启新一年的征程。

而在更广阔的协作平台上，“临沧海装工”正成为响亮的劳务品牌。上海振华重工与临沧技师学院合作开设“海装人才振华冠名班”，实现从实训到就业的无缝衔接。目前，在上海长兴岛四大央企就业的临沧籍职工已超2000人。

崇明区累计选派31名干部赴临沧挂职，分批选派232名教育医疗农业人才驻点帮扶，培训各类人才3万人次。在勐撒镇城子完小，上海大华公益基金会携手高校志愿者开通“希望网校”英语网课，让边疆少数民族孩子享受到优质教育资源。

据统计，2017年以来，上海市崇明区累计向耿马县投入东西部协作资金2.62亿元，涵盖产业发展、文化旅游等72个项目，累计带动村集体经济增长265万元。

双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县聚焦“一老一小”、教育医疗、基础设施、产业发展短板，持续深化与上海市及崇明区的协作交流，形成了政府主导、社会参与、市场运作的协作格局，协作成效日益凸显。

人才双向赋能，夯实发展根基。双江县构建起双向交流、精准帮扶、能力提升的人才协作体系。上海市及崇明区累计选派5名党政干部、150余名专业技术人才扎根双江一线，开展攻坚帮扶；上海市第十人民医院累计派出28批140名专家驻点帮扶，建立3个专家工作站，让群众在家门口就能享受到优质医疗服务。双江县选派5名党政干部、30余名专业技术人员赴沪跟班学习，队伍专业素养显著提升。崇明区与该县多所学校、医疗机构建立结对帮扶关系，通过资源共享、技术培训，有力推动教育、卫生事业稳步发展。

上海十院专家帮扶双江县医院开展查房。 本报记者 李春林 摄

结对联动深化，资金项目精准落地。两地构建起全方位、多层次、宽领域的结对帮扶格局。崇明区累计组团20批190余人赴双江调研指导，竖新镇、港沿镇、堡镇与双江3个乡（镇）结对关系持续巩固，崇明区各乡（镇）及部门年均投入资金350余万元，助力双江县20个村（社区）发展。“十四五”期间，上海市累计投入财政资金1.5245亿元，引进东部企业投资3亿余元，重点投向产业发展、基础设施、劳务协作等领域。2021年以来实施的23个东西部协作项目惠民成效显著：沙河乡南布村1000平方米的“一老一小”关爱服务站惠及老人、儿童等群众3200余人；投资1200万元的沙河中学教学楼项目，彻底解决了教学用房紧张问题；投入550万元建成的勐勐镇那布社区千头肉牛养殖场，实现群众家门口就业10人以上，村集体年增收约18万元。

产业就业双轮驱动，增强内生动力。双江县依托协作优势，培育壮大核桃、马铃薯、茶叶种植加工及肉牛养殖等特色产业，创新“党建+村集体+企业+合作社+农户”利益联结模式。以上海市消费帮扶试点为抓手，该县大力推动“临品入崇、临品入沪、双货出滇”，农特产品年销售额达1.1亿元以上。就业帮扶精准发力，累计举办37场现场招聘会、开展17期劳动力培训，带动500余人次技能提升，实现7598名农村劳动力稳定就业。

创新工作举措，凝聚社会帮扶合力。双江县积极对接上海公益组织、爱心企业、爱心人士，开展医疗设备捐赠、捐资助学、困难学生“一对一”帮扶等活动，汇聚起全社会参与协作的强大合力，累计帮扶困难学生20余名，为1000余名学生添置新课桌和餐桌，切实改善了办学条件，协作工作影响力持续提升。

（来源     人民日报客户端   农民日报客户端   云南日报    编辑   付元刚     审核    冯永富）