耿马县地处云南西南边陲，国境线长47.35公里，特殊的区位带来了人口成分复杂、矛盾纠纷交织、边境维稳压力大等多重挑战。面对基层治理痛点，耿马公安以“破难题、补短板、提效能”为目标，指导孟定派出所探索出“一呼十应”“一村一义警”“辅警任村官”三大创新模式，用一个个务实“小支点”，撬动边境平安“大格局”。

哨声一响 十户到场

金旺路聚集着KTV、酒吧、烧烤摊，昼夜不息，邻里之间时有发生的小摩擦处理不好，就会上升为治安问题，进而影响到整个片区的营商环境。孟定派出所摒弃“加人加岗”的传统思路，创新推出“一呼十应”群防群治模式：以10户相邻商铺为一个联防网格，民主推选说话有分量、遇事敢出头的商户担任“十户长”，每户配发应急口哨和红袖标，构建“一家吹哨、十户到场、民警快处”的快速联动机制。同时整合公共与私人监控资源，实现区域无死角覆盖，为治安防控提供技术支撑。

一天凌晨，某KTV门口两名醉酒男子从口角升级为推搡，眼看就要动手。最先察觉的街角“十户长”立即吹响哨子。尖锐的哨音划破夜空，隔壁烧烤摊老板、便利店店员几乎同时冲出，有人上前劝和，有人隔开双方。不到三分钟，巡逻民警赶到，一场即将升级的冲突悄然消解。“哨子一响，十个邻居都是后盾，心里踏实多了。”商户们的安全感显著提升。

该模式实行以来，金旺路矛盾纠纷可控率超95%，酒后寻衅滋事案件下降33.3%，恶性案件“零发生”。这一模式已延伸至全县49个网格联防体。

一村一义警 守护无死角

哨声守住了街面，而村寨和校园的平安根基如何扎得更深？孟定派出所将“自然村长”和村中威望高、能管事的群众发展为义警先锋队队长，广泛吸纳治安积极分子，组建“红袖标义务巡防队”“平安护学志愿队”等多支队伍，依托105个“平安守护”微信群覆盖2.6万名群众，让每一处角落都有“看得见”的守护。

每天上下学高峰，孟定镇各村小学门口，身穿“耿马义警”马甲、臂戴红袖标的身影准时出现。他们协助民警疏导交通、维持秩序——抬手拦停车辆，弯腰牵起孩子小手穿过斑马线，轻声叮嘱追逐打闹的学生。义警中有党员、村组干部、企业员工，也有普通居民，身份各异却配合默契。

“只要看到他们的身影，家长们都会感到安心。”一位家长的话道出了大家的心声。在“公安+义警”联动护学模式的守护下，孟定镇各村小学校门口秩序井然，涉校案事件得到有效预防。

义警的守护远不止校门口的护学岗。2025年5月，孟定镇中缅路一业主与楼下商户因噪声问题激烈争执，巡逻义警第一时间上前安抚，待社区民警赶到时，双方已握手言和；同年6月，义警摸排上报镇农贸市场午后聚众赌博线索，民警快速出击，当场查获2起案件、抓获7名涉案人员。

2025年以来，这支义警队伍累计上报隐患184处、问题74个，参与调处矛盾纠纷142起，辖区矛盾纠纷化解率同比上升14%。

辅警进班子 治理扎根底

义警解决了“有人管事”，但要让治理成效可持续，还要破解“有人干事”的困局。过去，派出所面临“双重困境”：一方面是辅警职业通道狭窄、人才流失频繁；另一方面是部分村组干部对风险隐患不够敏感、化解矛盾办法不多。

为此，孟定派出所创新建立“推选辅警进村（社区）‘两委’任职”机制。他们主动对接镇党委、政府和村（社区），精准掌握岗位需求，严格筛选政治坚定、群众工作经验丰富的优秀辅警作为推荐对象。辅警任职后，派出所持续提供业务培训和工作支持，帮助他们快速打开局面。

“以前村里闹纠纷，我们调解凭的是面子，现在辅警村干部讲的每一句话都有法有理，群众服气。”一名村干部这样说道。这些兼具警务经验和基层基础的“辅警村官”，迅速成为治理中坚力量。

2025年以来，“辅警任村官”覆盖的村（社区）矛盾纠纷化解率从60%跃升至95%，触法人数下降41%。全县已有12名优秀辅警进入村（社区）“两委”任职，一支“带不走”的治理队伍正在基层扎根。

哨声激活街面、义警扎进村寨、辅警嵌入班子——耿马公安靠前一步，把群众发动起来、把队伍建强起来，换来了实实在在的平安：全县矛盾纠纷排查化解率同比上升34.17%，可防性案件下降35.81%，行业场所发案下降42.82%。

（记者  李贵典  编辑  邓红梅  审核  杨维）