近日
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推出报道
聚焦耿马、凤庆县
依托特色产业、抓实就业帮扶
优化便民服务
多措并举
拓宽就近就业、就地增收渠道
有效破解群众“外出难、增收难”问题
实现务农、顾家、挣钱“三不误”
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赡养老人、抚育子女、照料农田，是边疆民族地区农村群众的生活常态，也让大量农村劳动力受家庭和土地牵绊，无法外出务工，增收与顾家的矛盾成为突出民生痛点。近年来，云南省临沧市耿马傣族佤族自治县立足边疆县域实际，聚焦留守劳动力就业难题，依托特色产业、抓实就业帮扶、优化便民服务，多措并举拓宽就近就业、就地增收渠道，有效破解群众“外出难、增收难”问题，让留守村民实现务农、顾家、挣钱“三不误”。
耿马县农村群众，多数劳动力因家庭羁绊、农事管护等原因，难以离乡务工。勐简乡班望村村民李桂英坦言，家中老人需照料、孩子在校读书，甘蔗、坚果等农作物离不开人管护，只能守着薄田度日，收入微薄。如何让大量“走不开”的留守劳动力就地转岗、就近就业，成为耿马县稳民生、促增收、助振兴的关键抓手。
产业是就业的根基，链条是增收的支撑。耿马县立足资源禀赋，深耕蔗糖、坚果、蚕桑等特色产业，通过建链、延链、补链，打造本土“就业蓄水池”，为群众提供稳定就近就业岗位。作为县域支柱产业，全县蔗糖产业已形成“糖、酒、纸、饲、肥、新材料”全产业链发展格局，产业园区入驻企业59户，辐射带动涉糖关联企业200余户，每年稳定提供3500多个就业岗位，惠及2.3万户12万余名蔗农。从蔗渣制作可降解餐具、糖蜜酿造酒精，到滤泥加工有机肥，产业链各环节持续释放就业岗位。绿赛可新材料（云南）有限公司优先吸纳本地村民就业，务工群众人均月收入可达6000多元，实现务工增收与农业生产两不误。
为让就业服务直达基层，耿马县盘活乡村闲置资源，精准招引劳动密集型小微企业，将就业车间建在村头寨尾，构建“抬脚就到岗、下班就回家”的家门口就业模式。勐简乡班望村盘活10亩闲置厂房，引入企业打造坚果加工包装车间，带动周边50余名村民稳定务工，月收入保持3000元以上。“在家门口上班，既能照顾老人孩子，每月还有稳定收入，日子越来越安稳。”李桂英说道。目前，全县已建成就业帮扶车间18个，盘活老旧厂房等闲置资源11处，带动1381名群众就近就业。
针对留守妇女、宝妈等特殊就业群体，耿马县引导企业创新柔性用工模式，切实解决群众就业后顾之忧。云南天云服饰有限公司开设专属“妈妈岗”，创新推行时段自选、弹性上工、计件结算模式，实行“保底工资+计件提成”薪酬制度，160名本地村民在此稳定就业，人均月收入4000元以上。务工村民伟字英表示，灵活的上班时间让自己既能照顾家庭、接送孩子，又能增收补贴家用，生活更有奔头。同时，芒团造纸、民族服装工艺坊等15个特色工坊，吸纳1011名群众就业，让少数民族群众在家门口传承非遗技艺、实现增收致富。
就业稳增收，技能是关键。针对留守劳动力技能单一、就业竞争力薄弱的问题，耿马县搭建县级零工市场+乡镇零工驿站+村（社区）就业服务工作站五级就业服务体系，全面摸排13.9万名农村劳动力信息，建立“一人一档”实名数据库，精准掌握群众务工意向和技能短板。围绕服装缝制、坚果分拣、蔗糖加工、家政服务等适配工种，开展定制化、订单式技能培训。2025年，累计开展各类职业技能培训62场次，培训2913人次，其中覆盖脱贫劳动力2624人次，让村民学有所用、上岗即增收。
同时，耿马县精准搭建就业供需平台，有效破解企业“用工难”、群众“就业难”双向难题。县人社部门联动企业开展线上线下专场招聘29场次，发布招工信息600余次，提供就业岗位1.8万个，输送务工人员400余人。落实就业兜底政策，开发公益性岗位1442个，其中乡村公益性岗位1239个，重点安置弱劳动力、就业困难群众。四排山乡村民李小木因家庭原因无法外出务工，在本地光伏基地实现就近就业，月收入6000多元，稳稳守住家庭与收入。此外，全县认定就业帮扶车间18个，吸纳就业1381人，兑付补贴37.5万元；发放创业担保贷款225户5671万元，以创业带动就业，激活乡村就业内生动力。
如今，耿马县越来越多留守群众告别“守家无收入”的困境，实现从“被迫留守”到“主动留乡就业”的转变。截至2026年5月，全县农村劳动力转移就业86315人，就近就业人数超6万人，农村常住居民人均可支配收入达18822元，同比增长7.7%。遍地开花的就业车间、精准务实的技能培训、暖心惠民的就业政策，持续提升边疆群众的获得感、幸福感、安全感，为乡村振兴注入强劲民生动力。
下一步，耿马县将持续延伸特色产业链条、扩容乡村就业岗位、优化就业服务体系、深化精准技能培训，持续拓宽农村群众就近就业增收渠道，让更多边疆村民实现就业有岗位、增收有门路、生活有奔头，奋力绘就边疆民族地区和美宜居、富民兴业的乡村振兴新画卷。
就业是民生之本。面对特色农业规模化发展中出现的“企业用工荒”与“群众务工难”并存的结构性矛盾，近年来，云南省临沧市凤庆县立足县域产业实际，依托就地就近就业“幸福里”社区，创新构建企业、群众、集体三方“三联三带”就业服务工作机制，走出一条产业提质、群众增收、集体增效的乡村振兴共赢发展新路径。
产业兴旺是就业增收的根基。2019年，凤庆县营盘镇引进万众缘公司，种植特色经济作物沃柑。沃柑种植工序繁琐、精细化程度高，用工环节多、周期长、数量大，全生长周期均离不开大量人工劳作。“公司成立之初，用的工人都是附近的村民，随着公司规模不断扩大，附近的村民已经不能满足公司用工需求。”凤庆县万众缘农业有限公司选果厂厂长刘海军介绍，自幸福里社区就业平台成立后，公司与平台合作，平台每年为企业稳定输送务工岗位570余个，为产业持续发展筑牢人力保障。
“幸福里”社区劳务咨询服务
家门口的就业岗位，让当地群众实现了顾家挣钱“两不误”。秀塘村村民文国美，通过村里“零工驿站”发布的信息，成功签约成为“幸福里社区”平台的一名固定劳务工人。“以前外出打工路途遥远，也照顾不了家，现在家门口就有活干，也可以挣钱，每天工资200元以上，收入稳定，生活也变得越来越好。”谈及就业的变化，文国美满脸欣喜。
经过多年深耕发展，万众缘公司已在营盘镇建成集中连片沃柑种植基地8000亩，成为国内连片种植规模领先、加工选果能力突出、对外出口国家最多的基地，优质果品远销南亚、东南亚10余个国家。2025年，基地沃柑鲜果产量突破1.66万吨，出口量超3000余吨，实现产值6500余万元，累计带动当地群众务工增收3150余万元，让特色产业红利惠及更多本土群众。
万众缘公司的劳务协作成效，是凤庆县“幸福里”社区就业服务赋能乡村发展的生动缩影。为彻底打破企业忙时找不到工、老百姓想干找不到门路的困境，凤庆县创新构建联结企业需求、带动产业增效，联结群众需求、带动群众增收，联结集体需求、带动经济增长的“三联三带”机制，搭建起“企业点单、社区派单、群众接单”的闭环，让劳动力资源“一网统管”；营盘镇整合人力、阵地、资源优势，建成1个镇级劳务服务公司和17个村级服务点，签约21名专业劳务经纪人，并成立村级农民工工会。依托数字化台账，动态更新人员信息、就业意愿、用工需求“三张清单”，实现用工信息实时更新，精准对接。
针对市场需求，“幸福里”社区平台通过线上直播间常态化发布企业招聘信息、岗位薪资、工作要求，以直观易懂的形式让群众足不出户了解务工资讯；线下常态化开设“田间课堂”，围绕果蔬种植、农产品采收、建筑施工等本地热门务工领域，开展实操性强、接地气的技能培训，着力培育本土化技能型劳务人才。
截至目前，平台已与60家企业签约，累计发布岗位3526个，输送劳动力超12887人次，辐射全县13个乡镇，带动3000多名群众稳定就业，月均工资达3600多元，新增工资性收入超1200万元；累计开展技能培训967人次，182人考取专业技能证书，务工人员月均收入提升30%以上。
在带动群众、企业双向受益的同时，凤庆县持续盘活乡村闲置资源，通过整合闲置校舍、集体建设用地等资源，标准化打造村级“零工驿站”，完善就业服务配套设施等，有效盘活村集体闲置资产，持续壮大村集体经济，实现企业稳生产、群众稳增收、集体稳增效的三方共赢。
小平台托起大民生，细服务激活新动能。如今，凤庆县“幸福里”社区就业服务平台以“三联三带”机制为抓手，持续织密精准就业服务网，推动就业服务从粗放化向专业化、规范化、便民化全面升级，越来越多的乡村群众在家门口实现稳定就业、持续增收，稳稳守住民生幸福，为乡村振兴高质量发展注入源源不断的民生活力与产业动能。
（来源 农民日报客户端 编辑 付元刚 审核 冯永富）
