这些看似平常的画面，拼在一起，就是临沧市五年来党建引领基层治理的真实图景。滇西南边境线长、多民族聚居、城乡情况迥异，基层治理怎么抓？临沧把答案写在了最细微处——一个微网格怎么划、一个小区党支部怎么建、一个“自然村长”怎么派，把这些小事情一件件做实，治理就有了根基。

2466名“村长”进村，把工作做到户

农村的事，难在散。山高路远，村组管理到了最末梢就容易悬空。

临沧的办法是划小单元、派人下沉。近年来，在农村原有网格的基础上，以10户左右为单位划出59408个“微网格”，同时从各级选派2466名干部担任“自然村长”，下沉到村组。他们同时是网格长，走村入户排查隐患、调解纠纷、帮着谋划产业。“布朗哨兵”“巧舌妇”这些群众身边的力量也被动员起来，成为乡村治理的骨干。城市这边，781个居民小区划出7031个“微网格”，明确7031户党员中心户、网格长，1万余名网格员穿行在楼栋之间。

近年来，全市累计排查各类安全隐患数万处，化解矛盾纠纷数万件。四级综治中心实体化运行，矛盾纠纷化解率持续保持在较高水平。命案发案数大幅下降。双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县勐库法庭入选全国“枫桥式人民法庭”，3个村（居）民委员会被表彰为全省先进基层群众性自治组织。

“书记领办”项目进小区，小区有了主心骨

城市的事，难在杂。老旧小区没物业，商品房小区物业和业主矛盾多，保障房小区人员流动快，各有各的难处。

近年来，临沧持续把党建引领居民小区治理攻坚行动列为市、县两级“书记领办”项目，定下“党建引领小区治理、深化打造‘五个环境’”的目标，逐年细化任务清单，并探索制定了标准清单。全市781个小区逐一摸排，采取单独建、联合建、临时建等方式，建起344个小区党组织，实现了全覆盖。临翔区玉龙社区在“书记领办”项目持续推动下，聚焦为民、便民、安民服务，完善便民服务基础设施建设，入选全国一刻钟便民生活圈典型案例。

有了组织还得有章法。临沧推行“小区（网格）—社区—乡镇（街道）”三级议事机制，11个主城区乡镇（街道）、50个城市社区定期开会研究小区治理，243个小区党组织每季度召开治理联席会议。

社区党组织、业委会、物业服务企业“三方联动”，605个小区成立了业委会（物委会），26个小区实现党组织与业委会、物业企业“双向进入、交叉任职”。针对居民反映强烈的物业问题，全面推行问题、服务、回访“三张清单”工作法，6200余个油烟扰民、违章搭建、消防通道占用等难题得到解决。

一批看得见的变化发生了：全市建起小区读书角、家门口课堂40个，“4个课堂”常态化开讲；党群服务站点建了125个，幸福食堂开了83家，独居老人和留守儿童有了结对帮扶；467个小区定下管理规约，190个小区推行议事会；121个小区建起水电维修、医疗义诊等人才资源清单，写春联、包粽子、望月品茶等邻里活动越办越多。

边境线上，发展与治理一体推进

临沧的基层治理绕不开一个“边”字。边境线长、口岸多、民族杂居，稳定和发展互为前提。

近年来，“五个五”强边固防工作机制在这里常态化运转——五级组织管边防、五级书记抓边防、五级段长守边境、五位一体强打击、五级排查化矛盾。44个抵边村全部建成省级以上民族团结进步示范村，边境村18至60周岁未通晓国家通用语言的少数民族群众全部清零，20所学校建成“全省铸牢中华民族共同体意识教育示范学校”。在全省强边固防工作现场推进会上，临沧的做法被作为经验交流。

发展跟上来，治理才稳得住。近年来，沿边农村居民人均可支配收入持续增长，高出所在县平均水平20个百分点以上。镇康县田坝村探索“464”收益分配机制，耿马傣族佤族自治县遮哈社区通过党建引领非遗保护传承带动就近就业，沧源佤族自治县班洪村走“政企科村”路子壮大集体经济。

治理的温度，落在每一类群体身上

基层治理好不好，要看最需要关怀的那些人有没有被照顾到。在新就业群体领域，全市建成“云岭先锋新家园”152个、“骑手友好社区”30个，在各级综治中心设立50个新就业群体维权服务站，提供矛盾调解、劳动仲裁咨询、法律援助“一站式”服务，累计服务数千人次，办理诉求数百件。新兴领域持续保持和谐稳定。

对“一老一小”的关爱，临沧有一套“887”行动方案，在乡村，“家长夜校”办了数千场次，经验在全省推进会上作交流。凤庆县“江北公约”和“九道菜”作为移风易俗典型案例被推送中宣部。“佤山宣讲团”“少数民族语宣讲小分队”用老百姓听得懂的话，把“傣族让坝、佤族让山”“佤族汉族傣族是一家，九老九代不丢伴”等民族团结的老故事讲出了新意。

如今，临沧的探索还在继续。边疆党建长廊建设从“夯基垒台”走向“提质增效”。临沧用实践说明了一个朴素的道理：治理的根基扎得越深，群众的安全感、获得感就越实在，社会的和谐稳定就越有支撑。

（记者  徐珊珊  编辑  邓红梅  审核  杨维）