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分别推出报道

聚焦镇康县创新推行“四微警务”

有效嵌入边疆基层治理

以“阿数瑟”乡音传法理

打造边境普法新载体

展现边疆基层善治的生动实践

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近年来，临沧边境管理支队南伞边境派出所立足边境多民族聚居、管控形势复杂的实际，坚持“预防在先、发现在早、处置在小”工作导向，创新推行“四微警务”有效嵌入边疆基层治理，推动警务关口前移，把矛盾风险化解在基层末梢，守护边境辖区大局稳定。

“微队伍”戍边义警队：守好村寨边关，嵌入边境群防共治屏障

南伞边境线长，山林盲区多、隐蔽隐患多、山林广阔，仅靠专职民警很难实现全天候全域管控。派出所坚持走群众路线，吸纳村组党员、护边骨干、本土青年、热心边民共120余人，组建戍边义警队伍，搭建警民联动巡防模式。

义警熟悉本地山林地形，跟随民警常态化开展边境踏查、隐患排查，第一时间上报各类风险线索，共同筑牢边境第一道防线。今年以来，戍边义警队累计参与边境联巡联护620余次，覆盖重点点位130余处，报送预警线索45条，整改治安隐患36处，实现从“民警单打”向“全民共治”转变。

“微阵地”咖宁警务：服务街坊邻里，嵌入社区治理平安底色

城镇商圈人员流动大，电信诈骗、经营摩擦等警情相对集中。派出所立足本地特色打造“咖宁警务”街头微阵地，跳出办公室办案模式，把安全宣传、纠纷调解延伸到街头商户和居民当中。

民警以围坐交流的方式，用通俗语言讲解反诈、防火防盗、涉外管理相关知识，现场倾听群众诉求，及时化解小额纠纷。今年以来，累计开展柔性宣讲110余场，就地化解微小矛盾260余件，辖区治安警情、涉诈隐患持续下降，群众安全感稳步提升。

“微平台”石榴籽调解室：化解家长里短，嵌入基层风险源头清零

辖区多民族杂居，土地地界、农事用工、邻里交往容易产生细小分歧。派出所践行新时代“枫桥经验”，依托石榴籽调解室，联动乡镇综治、司法所、妇联、人民调解员，落实“六调联动”工作机制。

调解队伍吸纳少数民族乡贤、双语调解员参与，兼顾法理与乡情，面对面疏导双方情绪，把矛盾化解在萌芽阶段。今年以来，累计调处各类矛盾130余起，化解疑难积怨23起，矛盾就地化解率99%以上，真正做到小事不出村寨，风险源头清零。

“微单元”管家警务室：下沉村寨一线，嵌入边疆惠民暖心末梢

军弄片区地处偏远，村寨分散、交通不便，群众办事、隐患排查存在诸多不便。派出所设立管家警务室，把警务单元延伸至乡村末梢，推动警力常态化下沉网格。

驻点民警定期入户走访，排查用火、交通等安全隐患，上门代办各类业务，重点帮扶留守老人、儿童等群体，实地调处多年遗留的土地边界纠纷。今年以来，管家警务室开展网格走访380余次，代办便民事项320余件，整改安全隐患102处，帮扶留守群体170余人次，补齐偏远乡村治理服务短板。

细微处见初心，点滴中显担当。巡边的微光、街头的普法、调解后的握手、村寨里的上门走访，构成边疆善治的生动图景。南伞边境派出所将以“四微警务”四个小切口，闭环推进稳边固防、民族团结、基层善治、民生服务，推动新时代“枫桥经验”在西南边疆落地生根。

“一夜暴富诱惑多，偷引带你不能摸；神圣国土要守护，国强民富人洒脱……”在云南临沧镇康南伞，这段押着乡土韵脚的“阿数瑟”山歌，正从田间地头、火塘边上飘出来。调子是老调，词却是新词——讲的不是家长里短，而是反诈、禁赌、守边、护家。唱歌的人有民警，有非遗代表性传承人，有“法律明白人”，也有背着孩子的媳妇、刚从地里收工回来的老人。大家围在一起，三弦一响，法治的理就这么唱进了耳朵、落进了心里。

民警与群众一起编排“阿数瑟”普法调子。 陈海清摄

“阿数瑟”是临沧镇康极具乡土特色的传统民间艺术，曲调简单悠扬、歌词通俗易懂、朗朗上口，是边境群众喜闻乐见的文化形式。依托这一群众基础深厚的本土文化载体，当地打造“文化+法治”特色普法品牌，组建司法干警、文艺工作者、民族干部专项创作团队，将宪法、民法典等30余部法律法规，转化为200多对押韵顺口、贴合民生的“阿数瑟”普法对子，打磨出20余部原创普法音视频，把生硬法条转化为群众听得懂、记得住、传得开的乡土歌谣。针对多民族聚居特点，团队推出汉佤、汉傣等5种双语普法版本，依托村级大喇叭、边境应急广播常态化播报，有效破解少数民族群众普法语言壁垒。

“阿数瑟”普法调子唱到群众身边。 陈海清摄

为打破普法时空局限，镇康构建起线上线下全域传播矩阵。线下建成县乡村三级“阿数瑟”法治文化阵地20个，实现边境乡镇、沿边行政村全覆盖，搭配村级法治图书角，让群众休憩闲暇即可学法知法。线上依托微信、抖音、快手等新媒体平台精准推送普法内容，其中镇康司法行政快手号斩获百万粉丝，单条普法视频最高点击量超4000万，多次亮相省级政法直播，依托全县945个网格微信群，实现指尖普法常态化，让外出务工边民也能同步接收家乡法治叮嘱。

普法实效的落地，离不开全民参与的基层队伍。当地培育20余支“阿数瑟”普法打歌队，吸纳民间艺人、基层干部、退休职工等200余人，常态化开展巡回普法演出60余场，覆盖群众超2万人次。同时深耕基层法治力量，培育505名“法律明白人”，搭建专项调解工作室，推行人民调解员“以案定补”激励机制，年均投入小额经费化解千余起矛盾纠纷，近两年基层调解成功率达96%。

可贵的是，法治理念正在转化为群众实实在在的行动。今年以来，南伞辖区群众主动上报各类边境安全隐患140余条，民警就地化解邻里地界、家事纠纷200余起，跨境违法、电信诈骗、聚众赌博警情持续下降。群众说“现在大家都懂法守规矩，扯皮争吵少了，家家户户安稳过日子。”这句话比任何数据都有说服力。

普法进村寨。 陈海清摄

镇康的“阿数瑟”普法探索，不是简单地给非遗披一件法治的外衣，而是让古老的山歌调子接上边境村寨的民情民意，接上了群众对平安最朴素的期盼。“阿数瑟”普法及系列“阿数瑟”法治文化阵地建设作为《云南省打造“边疆法治文化长廊”普法品牌》之一，被评为全国普法办第三批“全国普法依法治理创新案例”；镇康县被省司法厅定为“八五”普法联系点；“边疆普法展风采、引领普法新风向”入选省级法治政府建设示范项目。当地将持续升级普法品牌，丰富原创内容、优化双语宣讲、赋能数字普法，以本土乡音传递法治温度，用文化力量筑牢边境法治屏障，为边疆民族地区基层治理现代化提供可复制、可推广的实践经验。

（来源   人民日报客户端   编辑   付元刚   审核   杨维）