临沧市交通运输局紧扣深化农村公路管理养护体制改革试点任务,结合边疆实际,以路长制为牵引、市场化为突破、融合化为路径,探索出一条“养好路、畅通道、兴产业、富百姓”的临沧路径。试点工作通过交通运输部、财政部联合验收,获评全国优秀等级市级试点,2025年临沧市农村公路养护绩效评价结果为全省第一。
云县永胜村下坝田自然村美丽公路。
全面推行路长制,压实管养责任。出台市级路长制专项方案,建成近千人三级路长责任体系,实现所有建制村全覆盖,布设2310块公示牌公开履职信息,主动接受群众监督;将公路管护纳入政府年度硬性考核,考核结果直接与养护资金分配挂钩,倒逼各级抓实路养主业。
健全法规与乡规民约,强化法约结合。推动爱路护路法治化、村规化,全市村(社区)100%落实护路公约;搭建“市县执法、乡村协管”路政队伍,配齐200余名执法人员,常态化整治占道、违规开口等乱象,2024年办结路政案件42起,道路乱象大幅减少,路域管控水平位居全省前列。
完善资金保障机制,确保有钱办事。积极向上争取养护补助,“十四五”期间,累计争取省级养护资金68100万元,统筹省、市、县三级配套资金、中央就业补助资金,创新多元筹资模式,足额保障日常养护、专项整治资金需求。
创新“三子模式”,共建共治共享。通过群众提需求、村集体投劳、部门抓实施,充分调动群众参与养护建设。2024年以来,群众自筹资金6995.6万元,撬动项目总投资58781.5万元,依靠“群众让地、企业让利、政府让税”,将道路建设单公里成本由60万元-70万元降至35万元-40万元,资金使用效率显著提升。
引入专业力量,提升管护质效。乡村道养护推行“专人养护+集体护路+养护工程”的养护模式,常态化养护率100%,优良中等路率76%,道路绿化率97%,沧源县创新“443”刚性管养机制,以资金、督导、考核、追责四项硬性要求规范养护全流程,道路病害处置、日常保洁、绿化管护标准全面高于省内平均水平。
培育本土队伍,强化人才支撑。累计开展养护技能培训105场次、覆盖4719人次,培育本土专业施工人员86名,组建1486人村级常态化养护队伍,实现道路问题快速处置,道路完好率持续巩固。
群众积极参与修路。
打造产业通道,赋能特色农业。围绕坚果、茶叶、咖啡特色产业,建成4168公里产业公路,坚果主产区公路覆盖率超85%,多条产业专线串联万亩坚果产业园,配套四方联农带农机制,农产品外运效率大幅提升。
发展交旅融合,培育经济新增长点。累计建成6479公里美丽农村路,完成投资3.0477亿元,超额完成建设任务,串联沿线乡村文旅景点构建“快进慢游”路网,沧源等县依托优质公路发展边境旅游,沿线群众年均增收1200余元,实现路美业兴民富。
完善客运网络,提升民生服务水平。累计开通182条农村客运班线、投放916辆营运车,在道路沿线2公里范围内建成标准化农村客运站点764个,投入运营客运车辆916辆,实现乡镇、建制村100%通客车;同步完善道路安防设施,遏制管护缺位引发的安全事故,路网服务保障能力全面达标。
6月1日起,永德县开通48公里村寨公交。
改善人居环境,建设美丽乡村。坚持以群众满意为标尺,将公路养护与民生改善、基层治理深度融合,切实放大管护成效带来的民生福祉。
促进就业增收,巩固脱贫成果。常态化开展路域环境整治,清理边沟、沿路绿化美化,打造“畅、安、舒、美”通行环境,联动推进美丽乡村生态建设。
强化基层治理,凝聚发展合力。开发养护公益性岗位吸纳脱贫户、监测户就业,沧源等县开发“四好农村路”护路岗位623个,带动216户脱贫群众稳定增收,同时将护路工作融入基层治理,依靠村规民约、村民议事会引导群众共管共护,依托畅通路网畅通民意渠道,有效化解基层矛盾。
(来源 中共临沧市委办公室 编辑 付元刚 审核 冯永富)